SELEÇÃO DE DECISÕES

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DOCUMENTO 1
 

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Processo:
0000009-36.2017.8.16.0004
(Acórdão)
Segredo de Justiça: Não
Relator(a): substituto marcelo wallbach silva
Órgão Julgador: 5ª Câmara Cível
Comarca: Curitiba
Data do Julgamento: Mon Dec 01 00:00:00 BRT 2025
Fonte/Data da Publicação:  Fri Dec 05 00:00:00 BRT 2025

Ementa

DIREITO ADMINISTRATIVO. AÇÃO ANULATÓRIA DE AUTO DE INFRAÇÃO ADMINISTRATIVO. MULTA APLICADA PELO PROCON. REDUÇÃO DO VALOR. PRINCÍPIOS DA LEGALIDADE, PROPORCIONALIDADE E RAZOABILIDADE. CONTROLE JUDICIAL LIMITADO À LEGALIDADE.I. Caso em exame 1.Apelação cível interposta contra sentença que julgou improcedente ação anulatória de autos de infração administrativos, mantendo multa aplicada pelo PROCON/PR à empresa de telefonia, em razão de cobranças abusivas após cancelamento de contratos de prestação de serviços, com valor originalmente fixado em R$ 385.202,25. 2. A parte autora alegou nulidades no processo administrativo, ausência de motivação, desproporcionalidade da sanção, violação aos princípios do contraditório, ampla defesa e devido processo legal, bem como a inaplicabilidade do multiplicador por dano coletivo.II. Questão em discussão 3. As questões em discussão consistem em:(i) saber se o processo administrativo que culminou na aplicação da multa é nulo por ausência de fundamentação, motivação ou violação de garantias constitucionais;(ii) saber se o valor da multa administrativa imposta é razoável e proporcional à infração praticada, considerando os critérios legais e a natureza individual das reclamações.III. Razões de decidir 4. O processo administrativo observou os princípios do contraditório e da ampla defesa, estando devidamente motivado e fundamentado, não se verificando ilegalidade ou abuso de poder. 5. A atuação do PROCON é legítima para aplicação de sanções administrativas, conforme Súmula 675 do STJ e artigos 56 e 57 do Código de Defesa do Consumidor. 6. O controle judicial limita-se à legalidade e à moralidade administrativa, não sendo possível a revisão do mérito do ato administrativo discricionário, salvo ilegalidade ou desvio de finalidade (art. 2º da CF; Celso Antônio Bandeira de Mello). 7. O valor da multa originalmente fixado mostrou-se excessivo e desproporcional, especialmente pela aplicação indevida do multiplicador por dano coletivo, quando as infrações possuem natureza individual. 8. A dosimetria da penalidade deve observar os parâmetros legais, sendo adequada a redução da multa para R$ 10.952,39, em respeito aos princípios da razoabilidade e proporcionalidade.IV. Dispositivo e tese Recurso de apelação conhecido e parcialmente provido, para reduzir o valor da multa administrativa aplicada pelo PROCON/PR à empresa apelante, fixando-a em R$ 10.952,39 (dez mil, novecentos e cinquenta e dois reais e trinta e nove centavos).Tese de julgamento: “1. O controle judicial dos atos administrativos limita-se à legalidade e à moralidade, sendo vedada a análise do mérito do ato discricionário, salvo ilegalidade ou desvio de finalidade. 2.É legítima a atuação do PROCON na aplicação de sanções administrativas por infrações às normas de proteção ao consumidor, devendo a dosimetria da penalidade observar os princípios da razoabilidade e proporcionalidade, especialmente quanto à natureza individual das infrações.” Dispositivos relevantes citados: Constituição Federal, art. 5º, incisos XXXV, LIV e LV; art. 37, caput; Código de Defesa do Consumidor, arts. 56, 57, 81, 39, II; Decreto Federal nº 2.181/1997, art. 28; Portaria PROCON/PR nº 001/2009; Súmula 675 do STJ.Jurisprudência relevante citada: STJ, REsp nº 1.115.078/RS, Rel. Min. Regina Helena Costa, j. 23.05.2022; STJ, AgInt no AgInt no REsp 2.014.740/TO, Rel. Min. Regina Helena Costa, DJe 16/3/2023; TJPR, 5ª Câmara Cível, 0002702-12.2020.8.16.0190, Rel. Des. Renato Braga Bettega, j. 11.04.2022; TJPR, 5ª Câmara Cível, 0002516-56.2019.8.16.0179, Rel. Subst. Anderson Ricardo Fogaça, j. 25.09.2023.V. Linguagem acessível:Neste julgamento, o Tribunal reconheceu que o PROCON agiu corretamente ao aplicar multa à empresa de telefonia por cobranças abusivas após o cancelamento de contratos, mas entendeu que o valor inicialmente fixado era exagerado. O Tribunal decidiu que a multa deveria ser reduzida para pouco mais de dez mil reais, pois as infrações eram de natureza individual e não coletiva, garantindo que a penalidade fosse justa e proporcional ao caso. O processo respeitou o direito de defesa da empresa, e o controle judicial se limitou a verificar se houve legalidade e respeito aos princípios constitucionais, sem interferir no mérito da decisão administrativa.