SELEÇÃO DE DECISÕES

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DOCUMENTO 1
 

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Processo:
0064915-42.2020.8.16.0000
(Acórdão)
Segredo de Justiça: Não
Relator(a): Leonel Cunha
Desembargador
Órgão Julgador: 5ª Câmara Cível
Comarca: Guaíra
Data do Julgamento: Mon Oct 24 00:00:00 BRT 2022
Fonte/Data da Publicação:  Fri Oct 28 00:00:00 BRT 2022

Ementa

EMENTA 1) DIREITO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. IMPROBIDADE. LEI N. 14.230/21. IMPOSSIBILIDADE DE MANUTENÇÃO DE INDISPONIBILIDADE DE BENS. REDAÇÃO DADA AO ART. 11, DA LEI N. 8.429/92. ROL TAXATIVO DE CONDUTAS ÍMPROBAS QUE VIOLAM PRINCÍPIOS NORTEADORES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. RETROATIVIDADE. POSSIBILIDADE. CONVERSÃO EM AÇÃO CIVIL PÚBLICA. a) Cuida-se de agravo de instrumento interposto contra decisão que determinou liminarmente a indisponibilidade de bens e eventuais contratações mantidas entre os Réus de ação de improbidade e o Município de Guaíra. b) Após a interposição do recurso, a Lei n. 8.429/92 foi alterada pela Lei n. 14.230/21. c) A norma processual é aplicável imediatamente aos processos em curso. Vige atualmente vedação expressa de indisponibilidade de valor relacionado à multa civil em perspectiva (art. 16, §10 da LIA). d) Por outro lado, incabível a indisponibilidade de patrimônio da empresa com base no art. 19, §º, da Lei 12.846/13, tendo em vista que indicado o valor integral do contrato administrativo sem que demonstrado seu inadimplemento integral. e) A alteração legislativa (Lei n. 14.230/21) é mais benéfica ao réu. A jurisprudência de obediência obrigatória (através do Tema 1.199 de Repercussão Geral) caminha no sentido de aplicar no julgamento dos processos em curso as alterações realizadas na Lei n. 8.429/92. f) O ato jurídico perfeito e a retroatividade da lei mais benéfica são garantias individuais, de modo que a primeira não pode ser oponível à última, sob pena de subvertê-las em favor do poder punitivo estatal, o que é contrassenso principiológico. g) A coisa pública é objeto de microssistema de tutela coletiva, de modo que a ação de improbidade tem função eminentemente, senão exclusivamente, punitiva. h) Daí não se pode compreender que qualquer redução da capacidade punitiva estatal implicará em retrocesso, proteção deficiente do patrimônio público, material ou imaterial. i) Mesmo as funções supostamente preventivas da ação de improbidade administrativa, neste caso, não se revelam imprescindíveis. j) A função retributiva da ação de improbidade administrativa deve sofrer as limitações decorrentes da alteração legislativa, a fim de não subverter a ordem entre garantias individuais do Réu e o poder estatal de punir. k) Se a conduta atualmente não é mais tipificada como ímproba, mas persiste pretensão de responsabilização objetiva de empresa por prejuízos causados, em tese, ao erário, a conversão em ação civil pública é medida que se impõe. 2) AGRAVO DE INSTRUMENTO A QUE SE NEGA PROVIMENTO.