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DOCUMENTO 1
 

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Processo:
0055473-18.2021.8.16.0000
(Acórdão)
Segredo de Justiça: Não
Relator(a): substituto anderson ricardo fogaca
Órgão Julgador: 5ª Câmara Cível
Comarca: * Não definida
Data do Julgamento: Wed Feb 18 00:00:00 BRT 2026
Fonte/Data da Publicação:  Wed Feb 18 00:00:00 BRT 2026

Ementa

DIREITO ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANÇA CÍVEL. ADEQUAÇÃO DA JORNADA DOS FISIOTERAPEUTAS E TERAPEUTAS OCUPACIONAIS À LEI FEDERAL Nº 8.856/1994. REDUÇÃO PROPORCIONAL DA REMUNERAÇÃO. INVIABILIDADE. IRDR TEMA 39. SEGURANÇA PARCIALMENTE CONCEDIDA.I. CASO EM EXAME1.1 O mandado de segurança foi impetrado por servidor fisioterapeuta estadual contra ato atribuído aos Secretários de Estado da Saúde e da Administração e da Previdência do Estado do Paraná, alegando ilegalidade/inconstitucionalidade na redução de sua remuneração em razão da adequação da jornada de trabalho de 40 para 30 horas semanais, conforme previsto na Lei Federal nº 8.856/1994 e decisão judicial proferida na Ação Ordinária nº 5021704-64.2012.4.04.7000.1.2 Sem tratar da irredutibilidade remuneratória, a sentença proferida na referida ação ordinária determinou ao Estado do Paraná a adequação da jornada dos fisioterapeutas e terapeutas ocupacionais do Estado ao limite máximo de 30 horas semanais.1.3 Em 2021, as Secretarias Estaduais encaminharam Ofício Circular e Memorando aos servidores, condicionando a manutenção da jornada de 30 horas semanais à redução proporcional de 25% da remuneração, facultando-lhes optar entre a carga horária reduzida com diminuição salarial ou o retorno à jornada de 40 horas sem alteração remuneratória.1.4 O impetrante requereu liminar para impedir a redução salarial, a qual foi deferida, determinando-se ao Estado a manutenção da integralidade da remuneração até decisão final.1.5 O processo foi suspenso até o julgamento do IRDR de Tema 39. Após a definição da tese, o Estado requereu sua aplicação e o impetrante informou ciência.1.6 Por fim, a Procuradoria de Justiça apresentou parecer pela parcial concessão da segurança, nos termos da tese fixada.II. QUESTÕES EM DISCUSSÃO2.1 Há duas questões em discussão: (i) se é constitucional e legalmente válida a redução remuneratória imposta pelo Estado do Paraná em razão da adequação da jornada dos fisioterapeutas a 30 horas semanais; (ii) se, reconhecida a irredutibilidade de vencimentos, é possível instituir Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada (VPNI) para pagamento da diferença entre as jornadas de 30 e 40 horas.III. RAZÕES DE DECIDIR3.1 O mandado de segurança é cabível para proteção de direito líquido e certo, desde que demonstrado de plano o ato ilegal ou abusivo da autoridade impetrada.3.2 A Constituição Federal assegura a irredutibilidade nominal dos vencimentos dos servidores públicos, vedando qualquer forma de diminuição remuneratória sem previsão legal específica, o que impede que ato administrativo imponha redução salarial vinculada à adequação da jornada prevista em lei federal.3.3 A Lei Federal nº 8.856/1994 estabelece que fisioterapeutas e terapeutas ocupacionais estão sujeitos à jornada máxima de 30 horas semanais, o que, contudo, não autoriza automaticamente redução remuneratória.3.4 Em IRDR de Tema 39, o Tribunal de Justiça do Estado do Paraná firmou tese vinculante reconhecendo a inviabilidade da redução nominal da remuneração dos fisioterapeutas e terapeutas ocupacionais do Estado do Paraná em razão da readequação da jornada de trabalho, permitindo que a diferença remuneratória seja paga mediante Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada (VPNI).3.5 À luz dessa orientação, é ilegal e inconstitucional a redução remuneratória praticada pelo Estado, impondo-se a manutenção da remuneração integral, sem prejuízo de futura instituição de VPNI destinada a corresponder à diferença entre as jornadas de 30 e 40 horas semanais.IV. DISPOSITIVO E TESE4.1 Segurança PARCIALMENTE CONCEDIDA para confirmar a liminar e reconhecer a ilegalidade e inconstitucionalidade da redução nominal da remuneração do impetrante, decorrente da adequação da jornada para 30 horas semanais, observada a possibilidade de instituição de Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada (VPNI), conforme tese fixada no IRDR Tema 39.Tese de julgamento: A irredutibilidade de vencimentos impede a redução nominal da remuneração dos fisioterapeutas em razão da adequação da jornada de trabalho a 30 horas semanais, sendo possível ao Estado instituir VPNI para pagamento da diferença remuneratória entre as jornadas de 30 e 40 horas.Dispositivos relevantes citados: Constituição Federal, art. 5º, LXIX, art. 37, X e XV; Lei Federal nº 8.856/1994, art. 1º; e Lei nº 12.016/2009, art. 25.Jurisprudências relevantes citadas: TJPR, Órgão Especial, IRDR nº 0024837-35.2022.8.16.0000, Rel. Des. Espedito Reis do Amaral, j. 05.06.2023; TJPR, 5ª Câmara Cível, 0029534-94.2025.8.16.0000, Rel. Des. Subst. Marcelo Wallbach Silva, j. 07.07.2025; TJPR, 5ª Câmara Cível, Mandado de Segurança nº 0095093-37.2021.8.16.0000, Rel. Des. Subst. Marcelo Wallbach Silva, j. 14.04.2025.