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Acórdão
Atenção: O texto abaixo representa a transcrição de Acórdão. Eventuais imagens serão suprimidas.
Trata-se de Apelações interpostas contra a sentença (mov. 336.1), proferida nos autos de Ação Penal nº 0002675-33.2017.8.16.0061, que julgou parcialmente procedente a pretensão punitiva contida na denúncia, para o fim de:a) ABSOLVER a acusada NARA ALESSANDRA BLADT, no delito previsto no artigo 90, da Lei n° 8.666/93 (fato 01), nos termos no artigo 386, inciso VII, do Código de Processo Penal;b) ABSOLVER SUMARIAMENTE o acusado GLEDSON RODRIGO PIGOSO, no delito previsto no artigo 95, caput, da Lei n° 8.666/93 (fato 02), nos termos no artigo 397, inciso III, do Código de Processo Penal; ec) CONDENAR os acusados ALCIR VALENTIN PIGOSO, DELESIO DEFANTE, GLEDSON RODRIGO PIGOSO e SÉRGIO DELMAR KOLLENBERG, como incurso nas sanções do artigo 90, da Lei n° 8.666/93, c.c artigo 29, do Código Penal (fato 01), bem como ao pagamento das custas processuais (pro rata).A pena para ALCIR VALENTIN PIGOSO, foi fixada em 02 (dois) anos, 07 (sete) meses e 15 (quinze) dias de detenção e ao pagamento de 61 (sessenta e um) dias-multa, no valor de 1/30 (um trigésimo) do salário mínimo vigente na época dos fatos. Estabelecendo o regime aberto para o início do cumprimento da pena.Por fim, a pena privativa de liberdade foi substituída por 02 (duas) penas restritivas de direitos, quais sejam: a) a prestação de serviços à comunidade, à razão de 01 (uma) hora de tarefa por dia de condenação; e b) a prestação pecuniária no valor de 05 (cinco) salários mínimos.A pena para DELESIO DEFANTE, foi fixada em 02 (dois) anos, 07 (sete) meses e 15 (quinze) dias de detenção e ao pagamento de 61 (sessenta e um) dias-multa, no valor de 1/30 (um trigésimo) do salário mínimo vigente na época dos fatos. Estabelecendo o regime aberto para o início do cumprimento da pena.Por fim, a pena privativa de liberdade foi substituída por 02 (duas) penas restritivas de direitos, quais sejam: a) a prestação de serviços à comunidade, à razão de 01 (uma) hora de tarefa por dia de condenação; e b) a prestação pecuniária no valor de 05 (cinco) salários mínimos.A pena para GLEDSON RODRIGO PIGOSO, foi fixada em 02 (dois) anos, 07 (sete) meses e 15 (quinze) dias de detenção e ao pagamento de 61 (sessenta e um) dias-multa, no valor de 1/30 (um trigésimo) do salário mínimo vigente na época dos fatos. Estabelecendo o regime aberto para o início do cumprimento da pena.Por fim, a pena privativa de liberdade foi substituída por 02 (duas) penas restritivas de direitos, quais sejam: a) a prestação de serviços à comunidade, à razão de 01 (uma) hora de tarefa por dia de condenação; e b) a prestação pecuniária no valor de 05 (cinco) salários mínimos.A pena para SÉRGIO DELMAR KOLLENBERG, foi fixada em 02 (dois) anos e 03 (três) meses de detenção e ao pagamento de 53 (cinquenta e três) dias-multa, no valor de 1/30 (um trigésimo) do salário mínimo vigente na época dos fatos. Estabelecendo o regime aberto para o início do cumprimento da pena.Por fim, a pena privativa de liberdade foi substituída por 02 (duas) penas restritivas de direitos, quais sejam: a) a prestação de serviços à comunidade, à razão de 01 (uma) hora de tarefa por dia de condenação; e b) a prestação pecuniária no valor de 05 (cinco) salários mínimos.O apelante1 SÉRGIO DELMAR KOLLENBERG, inconformado com a sentença interpôs, através de seu advogado constituído, recurso de Apelação (mov. 20.1-TJ), postulando preliminarmente, pela inépcia da inicial, pois “a denúncia explica detalhadamente ou individualiza de forma clara a conduta e participação de cada recorrente”, e “deixa de trazer qualquer descrição ou prova do elemento do tipo ou dolo específico do acusado/recorrente”.No mérito, pugna por sua absolvição, ante a ausência probatória para fundamentar a condenação, pois a fundamentação foi “exclusivamente em provas e depoimentos confeccionados na fase inquisitória da investigação”, devendo ser absolvido nos termos do artigo 395, incisos I e II, e artigo 397, caput, ambos do Código de Processo Penal, em observância ao princípio do in dúbio pro reo.Aduz pela nulidade dos depoimentos de Sérgio, Roberto e Juliana, que “foram dados justamente dos concorrentes comerciais do apelante, pessoas e empresas que inequivocamente irão obter vantagem e benefícios nas licitações futuras em decorrência desta condenação do apelante”.Sustenta pela ausência de comprovação do dolo específico, pois “há dúvida quanto à presença do elemento subjetivo, qual seja, fraudar o caráter competitivo do procedimento licitatório com a vontade de obter vantagem decorrente da adjudicação do objeto da licitação”.Requer de forma subsidiária, a fixação da pena-base em seu mínimo legal, para tanto, requer que seja afastada a circunstância judicial negativa referente a culpabilidade, ou para que o quantum de aumento “seja redimensionado para apenas 04 (quatro) meses (conforme o critério de aumento de 1/6 da pena base para cada circunstância judicial negativa).”.Por fim, pugna pelo prequestionamento da matéria.Requer seja conhecido e provido o recurso.Os apelantes2 ALCIR VALENTIN PIGOSO, DELESIO DEFANTE e GLEDSON RODRIGO PIGOSO, inconformados com a sentença interpuseram, através de advogado constituído, recurso de Apelação (mov. 21.1-TJ), pugnando preliminarmente, pela inépcia da inicial, pois “a denúncia foi temerária e realizada sem a descrição de comportamentos específicos que vinculassem cada agente ao evento criminoso, muito menos foi de forma pormenorizada”, e que “não há como atribuir valor de veracidade às insurgências apontadas na denúncia e nos depoimentos prestados extrajudicialmente”.No mérito, pugna por sua absolvição, ante a ausência probatória para fundamentar a condenação, pois “a fundamentação principal da sentença foram os depoimentos prestados extrajudicialmente em sede de PIC, bem como tratam-se de alegações frágeis, sem qualquer condão de convicção”, devendo serem absolvidos em observância ao princípio do in dúbio pro reo.Aduz que “o procedimento em questão respeitou todas as fases previstas na legislação pertinente, tendo a empresa se sagrado vencedora por respeitar as exigências legais”, e “não haveria qualquer justificativa por parte dos denunciados para discordar do parecer técnico jurídico favorável, ou sequer da lisura da publicação do aviso de licitação do jornal acusado já que é conhecido e de grande circulação na região”.Sustenta a “ausência de dolo ou má-fé por parte dos denunciados, além da inexistência de qualquer prova no sentido de que tenha havido danos ao erário público, enriquecimento ilícito, razões pelas quais não há falar em aplicação de qualquer penalidade”, bem como em “nenhuma oportunidade, restou comprovado o suposto “acerto/conluio” ou que tiveram qualquer intenção/benefício “eleitoreiro”.”.Alega a ausência de ilegalidade da exigência de especificações técnica previstas no edital, eis que “a legislação se mostra favorável à escolha de características, mesmo nas hipóteses de se tratarem de especificações exclusivas, desde que se trate de caso tecnicamente justificável”, e que não houve “impugnação administrativa ou judicial dos termos do edital por qualquer empresa interessada”.Por fim, sustenta a legalidade do pregão presencial 05/2013, visto que houve o “cumprimento de todas as exigências legais, destaca-se que o processo passou pelo crivo do corpo técnico jurídico competente, o qual atestou pela legalidade do mesmo”.Requer seja conhecido e provido o recurso.O MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO PARANÁ apresentou contrarrazões (mov. 24.1-TJ), postulando o conhecimento e desprovimento dos recursos.Nesta instância, a Douta PROCURADORIA GERAL DE JUSTIÇA exarou parecer (mov. 28.1-TJ) pelo parcial conhecimento e desprovimento do recurso do Apelante1 Sérgio Delmar Kollemberg; e pelo conhecimento e desprovimento dos recursos dos apelantes2 Alcir Valentin Pigoso, Delesio Defante e Gledson Rodrigo Pigoso.É o relatório.
VOTODOS PRESSUPOSTOS DE ADMISSIBILIDADEPresentes os pressupostos de admissibilidade, é de se conhecer os recursos do apelante1 Sérgio Delmar Kollenberg e dos apelantes2 Alcir Valentin Pigoso, Delesio Defante e Gledson Rodrigo Pigoso. Entretanto, ambos os recursos não merecem provimento.Os recursos serão apreciados em conjunto, dada à similitude das alegações dos apelantes.Da inépcia da inicialPugna a defesa do apelante1 Sérgio Delmar Kollenberg, pela inépcia da inicial, pois “a denúncia explica detalhadamente ou individualiza de forma clara a conduta e participação de cada recorrente”, e “deixa de trazer qualquer descrição ou prova do elemento do tipo ou dolo específico do acusado/recorrente”.Pugna a defesa dos apelantes2 Alcir Valentin Pigoso, Delesio Defante e Gledson Rodrigo Pigoso, pela inépcia da inicial, pois “a denúncia foi temerária e realizada sem a descrição de comportamentos específicos que vinculassem cada agente ao evento criminoso, muito menos foi de forma pormenorizada”, e que “não há como atribuir valor de veracidade às insurgências apontadas na denúncia e nos depoimentos prestados extrajudicialmente”.Sem razão.A denúncia narrou o fato 01 (fraude à licitação), da seguinte forma (mov. 1.2/3): “CIRCUNSTÂNCIAS PRELIMINARES:SÉRGIO DELMAR KOLLENBERG, durante a campanha eleitoral municipal para a gestão 2013/2016, prestou serviços jornalísticos e/ou publicitários para diversos candidatos ao cargo de Prefeito Municipal em vários municípios da região Sudoeste do Paraná, sendo eles Flor da Serra do Sul, Manfrinópolis, Salgado Filho, Pérola D'Oeste, Bela Vista da Caroba, Pranchita, Barracão, Santo Antônio do Sudoeste, Planalto, Marmeleiro e Bom Jesus do Sul (DOC.1, DOC.7, declarações em CD – fls. 3.810-A, DOC.8, DOC.11, DOC.12, DOC.13, DOC.14, DOC.15 e DOC.17). Tal situação também ocorreu no Estado de Santa Catarina, no Município de Campo Erê/SC e Guaraciaba/SC, onde tramitam investigações sobre os fatos (DOC.9 e DOC.10).Em razão dos serviços prestados, alguns Prefeitos Municipais que foram eleitos para a gestão 2013/2016 firmaram acertos políticos e prometeram a SÉRGIO DELMAR KOLLENBERG contratos nas administrações municipais para prestar serviços de publicação de atos oficiais, tornando a empresa dele COMUNICAÇÕES KOLLENBERG LTDA – JORNAL TRIBUNA REGIONAL, o órgão oficial de publicações desses municípios durante toda a gestão, como forma de ressarcimento aos investimentos representados pelos serviços por ele prestados durante as campanhas eleitorais.A promessa acima narrada se concretizou e os Prefeitos DILSO STORCH (Bela Vista da Caroba/PR), ALCIR VALENTIN PIGOSO (Pérola D'Oeste/PR), MARCOS MICHELON (Pranchita/PR), BETO ARISO (Salgado Filho/PR) e LUCINDA RIBEIRO DE LIMA ROSA (Flor da Serra do Sul/PR), cada qual, com o auxílio de sua equipe administrativa (funcionários públicos membros da comissão de licitação e Secretários Municipais), passaram a realizar procedimentos licitatórios fraudulentos e direcionados para fazer vencer a empresa COMUNICAÇÕES KOLLENBERG LTDA – JORNAL TRIBUNA REGIONAL, de propriedade de SÉRGIO KOLLENBERG. Para tanto, não mediram esforços, sendo que inclusive, ofertaram valores para que licitantes concorrentes desistissem dos certames.Os fatos envolvendo os Chefes do Poder Executivo dos municípios acima indicados, estão sendo denunciados pelo Ministério Público em peças separadas, visando evitar tumulto processual. Quanto aos demais municípios que foram objeto de investigação - Manfrinópolis e Santo Antônio do Sudoeste, embora existam indicativos de que também ocorreram fraudes em licitações visando beneficiar SÉRGIO DELMAR KOLLENBER, não foi possível reunir provas suficientes para embasar o oferecimento de denúncia. Já quanto às Prefeituras de Barracão, Planalto, Marmeleiro e Bom Jesus do Sul, as irregularidades vieram ao conhecimento do Ministério Público apenas ao fim da investigação inicial, razão pela qual serão instaurados outros procedimentos investigatórios, em separado, visando apurar tais fatos.1º Fato – Fraude à Licitação no Pregão Presencial 05/2013Nos meses de fevereiro e março do ano de 2013, no Município de Pérola D’ Oeste/PR, o denunciado ALCIR VALENTIN PIGOSO, no exercício do cargo de Prefeito Municipal (gestão 2013-2016), em comum acordo com os denunciados Delesio Defante, pregoeiro (DOC.2_PARTE.1_fls.1.794 e Portaria nº 06/2013 – DOC.16), Nara Alessandra Bladt e Gledson Rodrigo Pigoso, membros da equipe de apoio de pregão de Pérola D’Oeste/PR (DOC.6_PARTE6_fls. 1.877 e Portaria nº 06/2013 – DOC.16) e Sérgio Delmar Kollenberg, agindo na qualidade de proprietário da empresa COMUNICAÇÕES KOLLENBERG LTDA – JORNAL TRIBUNA REGIONAL (DOC.2_PARTE.4_fls.1.838/1.854), todos unidos pelo mesmo propósito e um aderindo à conduta do outro, livres e conscientes da ilicitude e reprovabilidade de suas condutas, dolosamente ajustaram-se entre si e fraudaram, por disputa simulada, o caráter competitivo do processo de licitação – Pregão Presencial nº 05/2013 que teve por objeto a contratação de órgão oficial para publicação dos atos do Poder Executivo da Prefeitura Municipal de Pérola D’Oeste /PR, com intuito de obter, para a empresa COMUNICAÇÕES KOLLENBERG LTDA, na pessoa de seu representante, Sérgio Delmar Kollenberg vantagem econômica decorrente da adjudicação do objeto da licitação, empresa esta escolhida desde o início para vencer o certame.O direcionamento do certame para fazer vencer a empresa acima indicada é constatado, em razão de que o denunciado Sérgio Delmar Kollenberg, ainda quando das eleições para a atual gestão do alcaide de Pérola D'Oeste/PR (2013 /2016), prestou serviços durante sua campanha política e, em razão disso, firmou acordo com o Prefeito, de que caso fosse eleito seria a empresa contratada para funcionar como órgão oficial do Município, com o fim de ressarcir Sérgio Delmar pelos serviços prestados (DOC.7, declarações em CD – fls. 3.810-A, DOC.8, DOC.11, DOC.12, DOC.13, DOC.14, DOC.17).Para concretizar a fraude, que eliminou completamente a possibilidade de disputa entre os interessados, em flagrante ofensa à lisura do devido processo licitatório, os denunciados agiram da seguinte forma:No dia 31 de janeiro de 2013, o denunciado Delesio Defante, pregoeiro, solicitou a abertura de procedimento licitatório para aquisição de serviços de publicações oficiais para o Município (DOC.2_PARTE.2_fls.1.789) e, após cotação prévia de preços, no dia 07 de fevereiro de 2013, agindo sob as ordens do denunciado ALCIR VALENTIN PIGOSO, Chefe do Poder Executivo Municipal de Pérola D’Oeste/PR e com o auxílio dos denunciados Nara Alessandra Bladt e Gledson Rodrigo Pigoso, membros da equipe de apoio de pregão, abriram edital do Pregão Presencial nº 05/2013, com a indicação do objeto, data e horário de sua realização, ao preço máximo de R$ 104.625,00 (DOC.2_PARTE.2_fls.1.789,1.801/1.808, e, DOC.2_PARTE.3_fls.1.809/1.821).A fraude no procedimento licitatório é evidenciada ao notar que o edital do certame foi direcionado para que a empresa KOLLENBERG, de propriedade do denunciado Sérgio Delmar Kollenberg fosse a vencedora. Isto, pois, o edital exigiu especificações técnicas que somente esta empresa poderia cumprir. Foram exigidas, sem justificativa técnica, medidas de impressão para periódicos, diferente dos tamanhos oficiais mundiais, estabeleceu-se que, a impressão deveria ser ‘tamanho tabloidão com área de impressão mínima de 27X36cm’, quando o padrão neste modelo seria de 35X26cm, e impressão gráfica OFF-SET, sistema laser (DOC.2_PARTE2_fls. 1.801), ou seja, esta especificação só poderia ser atendida pela empresa KOLLENBERG, já que esta possui tipo específico de máquina para esta impressão, enquanto as demais empresas da região, que imprimem seus jornais em gráficas, não poderiam atender, pois, as gráficas apenas utilizam os padrões oficiais, não permitindo alterações na metragem (DOC.15, DOC.7, declarações em CD – fls. 3.810-A).Retiraram o edital da licitação as empresas Jornal A Notícia Ltda.-ME, Jonikaites & Jonikaites Ltda. – Jornal Novo Tempo e COMUNICAÇÕES KOLLENBERG LTDA – JORNAL TRIBUNA REGIONAL (DOC.2_PARTE3_fls.1.830 e DOC.2_PARTE.4_fls. 1.826 e 1.834).Apenas participou do certame a empresa KOLLENBERG, uma vez que a disputa restou prejudicada, ante o afastamento dos demais licitantes, o que determinou que a empresa previamente escolhida KOLLENBERG – JORNAL TRIBUNA REGIONAL, de propriedade do denunciado Sérgio Delmar Kollenberg, vencesse o certame.A intenção de afastar os concorrentes e o direcionamento do certame para fazer vencer a empresa KOLLENBERG – JORNAL TRIBUNA REGIONAL se evidencia ao passo que, ante a inesperada concorrência no certame por outras empresas, visando afastar da disputa a empresa Jornal A Notícia Ltda.- ME, quando esta foi entregar seus documentos na Prefeitura Municipal de Pérola D’Oeste/PR, o denunciado Gledson Rodrigo Pigoso, na qualidade de servidor público, membro da comissão de licitação e filho do alcaide, disse que se a empresa insistisse em participar da licitação, ele daria um jeito de desclassificá-la, em razão de que o Prefeito Municipal ALCIR VALENTIN PIGOSO, seu genitor, teria um acerto com a empresa KOLLENBERG e que o pregão era somente uma formalidade (DOC.13). Ainda, em relação a empresa Jonikaites, o denunciado Gledson entrou em contato com o proprietário da mencionada empresa, Sérgio Jonikaites, e disse-lhe que a licitação estava acertada para a empresa KOLLENBERG vencer, já que precisavam acertar valores com esta empresa e que se insistissem em participar cancelariam o certame. Assim, no dia da abertura dos envelopes de documentos e julgamento das propostas, ocasião em que a empresa Jonikaites se fez representar pelo funcionário à época, Roberto Raota Jonikaites, o mesmo denunciado Gledson o chamou em um canto e lhe ofereceu vantagem para que saísse da disputa. Esta oferta não foi aceita pela empresa concorrente que, entretanto, se sentiu compelida a desistir de participar do certame, retirando os envelopes com a sua proposta da disputa, ou seja, da mesa da sala de pregão, já que era visto que não ganhariam (DOC.7, declarações em CD – fls. 3.810-A).Ademais, o direcionamento do certame para fazer vencer a empresa KOLLENBERG – JORNAL TRIBUNA REGIONAL, se comprova ao notar que em razão de negócios políticos firmados entre o Prefeito Municipal, ora denunciado ALCIR VALENTIN PIGOSO, seu filho Gledson Rodrigo Pigoso e o proprietário do jornal, também denunciado Sérgio Delmar Kollenberg, ficou acertado que durante a campanha política do Alcaide, caso ALCIR VALENTIN PIGOSO viesse a vencer a eleição para Prefeito de Pérola D’Oeste/PR, a empresa KOLLENBERG teria facilidade em vencer licitações no Município. Esta situação era de conhecimento das empresas concorrentes, Jornal A Notícia Ltda.-ME e Jonikaites & Jonikaites Ltda. – Jornal Novo Tempo, conforme já descrito acima, e também de outra empresa da região RCO Comunicações Ltda. – Jornal da Fronteira, o que fez, inclusive, com que estas empresas se sentissem preteridas e desistiram de concorrer neste certame (DOC.7, declarações em CD – fls. 3.810-A, DOC.8, DOC.11, DOC.12, e DOC.13). Esta situação se mostrou mais clara, ao notar que a região possui diversas empresas jornalísticas, inclusive, com qualidade muito superior à empresa KOLLENBERG - TRIBUNA REGIONAL (DOC.7, declarações em CD – fls. 3.810-A, DOC.8, e DOC.13). A reunião de todos esses fatores indica o real impedimento à concorrência e direcionamento do certame fraudado.Assim, o Prefeito ALCIR VALENTIN PIGOSO, o pregoeiro Delesio Defante e os membros da comissão de licitação Nara Alessandra Bladt e Gledson Rodrigo Pigoso, frustraram a concorrência para a licitação ora em exame na medida em que previamente ajustados e, ciente da ilicitude de suas condutas, dolosamente, as direcionaram para que a empresa COMUNICAÇÕES KOLLENBERG LTDA – JORNAL TRIBUNAL REGIONAL fosse a vencedora do objeto do Pregão Presencial nº 05/2013 no valor de R$ 115.602,00, já que, conforme dito foi previamente escolhida para fornecer serviços de publicações oficiais ao Município de Pérola D'Oeste/PR. Para tanto, os denunciados Delesio Defante, Nara Alessandra Bladt e Gledson Rodrigo Pigoso, pregoeiro e membros da equipe de apoio respectivamente, ainda, tiveram papel fundamental para a prática criminosa, uma vez que na sessão de julgamento das propostas deram como vencedora a empresa KOLLENBERG (DOC.2_PARTE.6_fls. 1.876/1.878).Ademais, o denunciado Sérgio Delmar Kollenberg agiu em conluio com os demais denunciados, vez que, obteve vantagem decorrente da adjudicação do objeto licitado para sua empresa, no importe acima indicado (cf. notas de empenho e notas fiscais DOC.3_PARTE.38 a 42, DOC.3_PARTE.4_fls.2.038/2.058 e DOC.3_PARTE.4 a 37).Por fim, insta salientar que, o denunciado ALCIR VALENTIN PIGOSO, no exercício do mandato de Prefeito de Pérola D’Oeste/PR (2013/2016), livre e voluntariamente, ciente da ilicitude de sua conduta, prevalecendo-se de sua condição de Gestor de despesas do Município de Pérola D’Oeste/PR, de pequeno porte, condição que lhe permitia administração direta, aderiu ao ajuste feito pelos co-denunciados Delesio Defante, Nara Alessandra Bladt e Gledson Rodrigo Pigoso, pregoeiro e membros da equipe de apoio respectivamente e Sérgio Delmar Kollenberg, de modo que dolosamente se omitiu de fazer o controle do procedimento licitatório – Pregão Presencial nº 05/2013, fazendo assim ‘vistas grossas’ às irregularidades flagrantemente perceptíveis acima indicadas, tudo com o intuito de beneficiar o denunciado Sérgio Delmar Kollenberg, através de sua empresa KOLLENBERG-JORNAL TRIBUNA REGIONAL, em razão de “acertos políticos” acima descritos. Desta forma, o denunciado ALCIR VALENTIN PIGOSO, na qualidade de Prefeito Municipal, ciente da ilicitude do direcionamento dos certames licitatórios, não tomou nenhuma medida para evitar a fraude na licitação, homologando o certame e adjudicando o objeto à empresa KOLLENBERG no dia 23 de março de 2013 (DOC.2_PARTE.6_fls. 1.880).”. A pretensão recursal não merece acolhimento, porque pela análise da inicial acusatória constata-se o atendimento aos requisitos legais do artigo 41, do Código de Processo Penal, amparada em indícios suficientes de autoria e materialidade, derivados da investigação policial, informando cada documento que teve como base.Note-se que da exposição narrativa depreende-se a individualização das condutas praticadas pelos Apelantes, não havendo que se falar em inépcia da denúncia, posto que possibilitou o pleno exercício do contraditório e da ampla defesa.Sobre o tema, leciona Guilherme de Souza Nucci: “(...) Diferentemente da área cível, no processo criminal, a denúncia ou queixa deve primar pela concisão, limitando-se a apontar os fatos cometidos pelo autor (denunciado ou querelado), sem juízo de valoração ou apontamento doutrinários jurisprudenciais. A peça deve indicar o que o agente fez, para que ele possa se defender.”. (NUCCI, Guilherme de Souza. Código de Processo Penal comentado, 9. Ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2009, p. 156). A propósito: “Havendo indicação de prova de materialidade e de indícios suficientes de autoria do delito imputado, sendo claramente possível aos acusados apresentar defesa contra os fatos e o ato omissivo narrados na denúncia, não há que se falar em inépcia da exordial acusatória.”. (STJ, AgRg no AgRg no HC n. 388.874/PA, Rel. Ministro Rogério Schietti Cruz, Sexta Turma, DJe 02.04.2019).No mesmo sentido: “Não é inepta denúncia calcada em indícios suficientes para deflagrar a ação penal, tendo narrado com suficiente clareza a participação do réu na conduta delitiva.”. (STJ, REsp 1465966/PE, rel. Min. Sebastião Reis Júnior, Sexta Turma, j. em 10.10.2017).Ademais, a situação ora em análise restou muito bem delineada na sentença (mov. 336.1), com a seguinte fundamentação: “2.1.1. Inépcia da Denúnciaa) Fato 01 – Fraude à LicitaçãoDispõe o art. 41, do CPP, que “a denúncia ou queixa conterá a exposição do fato criminoso, com todas as suas circunstâncias, a qualificação do acusado ou esclarecimentos pelos quais se possa identifica-lo, a classificação do crime e, quando necessário, o rol das testemunhas”.No caso, a peça acusatória, no que diz respeito ao primeiro fato, preenche os requisitos legais, descrevendo o crime, em tese considerado, com todos os seus requisitos e circunstâncias possíveis, de molde a possibilitar a compreensão da acusação e o exercício da defesa.Adotado no ordenamento jurídico pátrio o princípio subjetivo (pessoal) da responsabilidade penal, não se pode confundir a presença, na exordial, da descrição mínima da participação de cada agente na conduta delitiva com a ausência total de vínculo do fato descrito com a pessoa dos denunciados, sendo absolutamente desnecessário exaurir-se definitivamente a conduta de cada réu, máxime quando, existindo elementos acidentais no mundo concreto, esses nem sempre estão à disposição do denunciante quando do oferecimento da exordial.Nessa linha, não se deve olvidar que a questão da efetiva comprovação da conduta de cada um dos agentes é matéria de prova, e não pressuposto de desenvolvimento válido e regular do processo.Assim, anote-se que, quanto ao primeiro fato, não há que se falar em denúncia inepta, por falta de descrição específica e não genérica da conduta de cada denunciado.Primeiro porque a denúncia encontra-se formalmente válida, haja vista que preenche todos os requisitos elencados no art. 41, do CPP, bem como as condições da ação e os pressupostos processuais.A denúncia, no primeiro fato, apresenta todos os elementos para a tipificação do crime em tese ocorrido, apontando, de modo adequado, o envolvimento dos denunciados com os fatos delituosos, permitindo, sem qualquer dificuldade, ter ciência das condutas ilícitas que lhes foram imputadas, restando, assim, assegurado o livre exercício do contraditório e da ampla defesa.Com efeito, verifica-se que o primeiro fato da denúncia descreve com clareza e de maneira pormenorizada as condutas tidas como criminosas, suas circunstâncias e classificação.Nele se narraram fatos contextualizados e direcionados a cada um dos coautores, mediante descrição individualizada de suas respectivas contribuições para os ilícitos, desincumbindo-se o órgão ministerial de identificar todos os elementos indiciários que respaldaram o ajuizamento da presente ação penal – aclarando a justa causa –, bem assim descrevendo todas as circunstâncias essenciais e acidentais inerentes a cada uma das imputações realizadas, inclusive a própria motivação e deslinde do esquema delituoso engendrado.Trata-se a denúncia, consabidamente, de peça técnica, cuja elaboração reclama o preenchimento de certos requisitos legais. Exige-se, nesse viés, que a descrição fática da exordial acusatória contenha todos os elementos do tipo penal.Da narrativa da peça acusatória, portanto, deve-se extrair um relato técnico das imputações delitivas, contemplando, com clareza, todas as elementares e demais circunstâncias essenciais à cabal compreensão dos eventos criminosos, a fim de viabilizar o pleno exercício do direito de defesa dos acusados. E, de fato, tal é o que se depreende da denúncia oferecida pelo Parquet nesses autos, ao menos no que tange ao primeiro fato.Nessa toada, é evidente que o primeiro fato descrito na exordial acusatória preenche todos os requisitos legais indispensáveis à sua propositura. A complexa narrativa não apenas contextualiza o enredo delitivo desvelado, como descreve, à satisfatoriedade e de forma expressa, todas as elementares e demais circunstâncias essenciais do tipo penal.A descrição fática contida no primeiro fato da denúncia oferecida pelo Parquet não pode ser considerada genérica, pois narra os fatos com todos os seus requisitos e circunstâncias possíveis, apontando os sujeitos ativos do crime, os meios empregados, os lugares e os tempos do delito. Em síntese, apresenta os elementos necessários à tipificação dos delito em questão (art. 90, da Lei de Licitações), demonstra o envolvimento dos acusados com os fatos delituosos e permite-lhes, sem qualquer dificuldade, terem ciência da conduta ilícita que lhes foi imputada, garantindo, assim, o livre exercício do contraditório e da ampla defesa.(...)Diante desse cenário, não há que se falar em inépcia da peça acusatória, no que diz respeito ao primeiro fato da denúncia.”. Por outro lado, a argumentação defensiva restou superada com a publicação da sentença, haja vista que a instrução criminal possibilitou o exercício do contraditório e da ampla defesa.A esse respeito: “A superveniência da sentença penal condenatória torna esvaída a análise do pretendido reconhecimento de inépcia da denúncia, isso porque o exercício do contraditório e da ampla defesa foi viabilizado em sua plenitude durante a instrução criminal.”. (STJ, AgRg no AREsp 537.770/SP, rel. Min. Rogério Schietti Cruz, Sexta Turma, j. em 04.08.2015). Nesse sentido, é o entendimento desta Corte: “APELAÇÃO CRIME. (...). SENTENÇA CONDENATÓRIA. INSURGÊNCIA DO ACUSADO. 1. PRELIMINARES. 1.1. INÉPCIA DA DENÚNCIA. PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS DO ART. 41 DO CPP E INDICAÇÃO DE DATA APROXIMADA EM QUE OCORREU O FATO ALEGADAMENTE CRIMINOSO. ADEMAIS, ALEGAÇÃO DE INÉPCIA QUE FICA SUPERADA COM A SUPERVENIÊNCIA DA SENTENÇA PENAL CONDENATÓRIA. 1.2. (...).”. (TJPR - 2ª Câmara Criminal - 0001563-88.2020.8.16.0169 - Tibagi - Rel.: DESEMBARGADORA PRISCILLA PLACHA SÁ - J. 12.12.2023) “HABEAS CORPUS. DENÚNCIA PELO CRIME DE FRAUDE À LICITAÇÃO. PRETENSÃO DE TRANCAMENTO DA AÇÃO PENAL AO ARGUMENTO DE INÉPCIA DA DENÚNCIA E FALTA DE JUSTA CAUSA. NÃO ACOLHIMENTO. MEDIDA EXCEPCIONAL, ADMITIDA SOMENTE QUANDO EVIDENCIADA ABSOLUTA AUSÊNCIA DE INDÍCIO DE AUTORIA OU MATERIALIDADE, ATIPICIDADE DA CONDUTA OU CAUSA EXTINTIVA DA PUNIBILIDADE. DENÚNCIA QUE ATENDE AO CONTIDO NO ART. 41 DO CPP. (...). HABEAS CORPUS CONHECIDO E ORDEM DENEGADA.”. (TJPR - 2ª Câmara Criminal - 0034123-03.2023.8.16.0000 - Santa Helena - Rel.: DESEMBARGADOR JOSCELITO GIOVANI CE - J. 17.08.2023) Ainda, como bem observado pela Douta Procuradoria Geral de Justiça em seu parecer (mov. 28.1 – TJ): “3.1. Preliminar - inépcia da denúnciaA referida matéria já foi alegada quando oferecidas alegações finais pelos apelantes, e a temática foi devidamente enfrentada e refutada pelo Juízo singular.A propósito, relevante excerto da referida decisão proferida pelo Magistrado sentenciante merece destaque (evento 336.1):(...)E o MM. Juiz assim procedeu, tendo em vista a presença dos requisitos exigidos pelo artigo 41, do Código de Processo Penal e da justa causa para o exercício da ação penal.De acordo com a doutrina de Afrânio Silva Jardim a justa causa é condição específica para o regular exercício da ação penal, diante da necessidade de “demonstração, prima facie, de que a acusação não é temerária ou leviana, por isso que lastreada em um mínimo de prova. Este suporte probatório mínimo se relaciona com os indícios da autoria, existência material de uma conduta típica e alguma prova de sua antijuridicidade e culpabilidade”.In casu, observa-se que a inicial acusatória atendeu as exigências determinadas no artigo 41, do Código de Processo Penal e a descrição ali contida é suficiente para demonstrar a materialidade e a autoria da conduta típica imputada ao acusado.Somado a isto, se após o recebimento da denúncia o trâmite processual se desenvolveu regularmente, com produção de provas sob o crivo do contraditório e da ampla defesa, culminando na condenação do acusado, é possível concluir que no presente caso, a matéria está preclusa.Não se está aqui a dizer que hipóteses de inépcia da denúncia não possam ser revistas a qualquer tempo, afinal, trata-se de matéria de ordem pública, porém, devem ser examinadas em conjunto com as demais peculiaridades do caso concreto, para se aferir a pertinência ou a extemporaneidade da alegação.In casu, verifica-se que a matéria precluiu, considerando que a sentença guarda completa correlação com a denúncia.Vale sempre relembrar que o reconhecimento de nulidade exige efetiva demonstração de prejuízo a qualquer das partes, em atenção ao adágio pas de nullité sans grief, princípio básico que rege o sistema de nulidades, segundo o qual nenhum ato processual será declarado nulo quando não importar prejuízo às partes, ex vi do artigo 563, do Código de Processo Penal.(...)Assim, inexistindo nulidade de qualquer espécie a macular o presente feito, refutada está a tese preliminar.”. Portanto, afasta-se a alegação preliminar. Do crime de fraude à licitação – fato 01O apelante1 SÉRGIO, pugna por sua absolvição, ante a ausência probatória para fundamentar a condenação, pois a fundamentação foi “exclusivamente em provas e depoimentos confeccionados na fase inquisitória da investigação”, devendo ser absolvido nos termos do artigo 395, incisos I e II, e artigo 397, caput, ambos do Código de Processo Penal, em observância ao princípio do in dúbio pro reo.Aduz pela nulidade dos depoimentos de Sérgio, Roberto e Juliana, visto que possuíam interesse direto na causa. E, sustenta pela ausência de comprovação do dolo específico.Os apelantes2 ALCIR VALENTIN PIGOSO, DELESIO DEFANTE e GLEDSON RODRIGO PIGOSO, pugnam por suas absolvições, ante a ausência probatória para fundamentar a condenação, pois “a fundamentação principal da sentença foram os depoimentos prestados extrajudicialmente em sede de PIC, bem como tratam-se de alegações frágeis, sem qualquer condão de convicção”, devendo serem absolvidos em observância ao princípio do in dúbio pro reo.Aduz que “o procedimento em questão respeitou todas as fases previstas na legislação pertinente, tendo a empresa se sagrado vencedora por respeitar as exigências legais”, e “não haveria qualquer justificativa por parte dos denunciados para discordar do parecer técnico jurídico favorável, ou sequer da lisura da publicação do aviso de licitação do jornal acusado já que é conhecido e de grande circulação na região”. Sustenta a ausência de dolo específico e de que houve danos ao erário público.Alega a ausência de ilegalidade da exigência de especificações técnica previstas no edital, e que não houve “impugnação administrativa ou judicial dos termos do edital por qualquer empresa interessada”. E, sustenta a legalidade do pregão presencial 05/2013, visto que houve o “cumprimento de todas as exigências legais, destaca-se que o processo passou pelo crivo do corpo técnico jurídico competente, o qual atestou pela legalidade do mesmo”.Sem razão.O crime de fraude à licitação (fato 01), está prevista no artigo 90, da Lei n° 8.666/93, o qual consistente em frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinação ou qualquer outro expediente, o caráter competitivo do procedimento licitatório, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicação do objeto da licitação.Sobre o bem jurídico tutelado, Denise Hammerschmidt disciplina que: “A doutrina destaca que o tipo penal tutela os interesses da administração pública no processo licitatório, principalmente o caráter competitivo que o deve caracterizar, a fim de que se garanta a contratação da proposta mais vantajosa.Destaca-se que a contratação da proposta mais vantajosa é um dos objetivos da licitação, que consiste não apenas em contratar a proposta menos onerosa, mas sim assegurar que foi adquirido o bem ou contratado o serviço que materializa - de um modo melhor e também mais completo - as necessidades públicas.”. (HAMMERSCHMIDT, Denise. Comentários às leis penais e processuais penais. 3. ed. Curitiba: Juruá, 2023. 804 p.) A materialidade delitiva encontra-se comprovada pelas peças de informação colhidas no procedimento investigatório criminal n° MPPR 0046.14.003317-9 (mov. 1.5); portaria (mov. 1.6 e 1.213); cadastro nacional da pessoa jurídica (mov. 1.8); resposta ao ofício (mov. 1.9, 1.205, 1.207 e 1.209); pregão presencial n° 05/2013 e processo n° 06/2013 (mov. 1.10); documento de cotação de preço de materiais e/ou serviços (mov. 1.12); aviso de licitação (mov. 1.14); cópia do de atos oficiais do jornal (mov. 1.16 e 1.144); cópia diário oficial dos Municípios (mov. 1.17); autorização para licitação (mov. 1.18); preliminar a autorização (mov. 1.19); edital de pregão (mov. 1.20); atos oficiais (mov. 1.29); comprovante de entrega de edital de licitação (mov. 1.33, 1.39 e 1.58); contrato n° 19/2013 e n° 64/2013 (mov. 1.34 e 1.143); notas fiscais (mov. 1.35, 1.69, 1.71, 1.72, 1.90 a 1.94, 1.106 a 1.12); contrato social empresa Jonikaites & Jonikaites LTDA (mov. 1.43); contrato social da empresa Comunicações Kollenberg LTDA (mov. 1.45 e 1.159); qualificação técnica (mov. 1.57); atas (mov. 1.62 e 1.157); termo (mov. 1.64); publicação (mov. 1.65); relatório de prestação de serviços prestados pela empresa S.D. Kollemberg (mov. 1.70); relatório de publicações legais comunicações (mov. 1.76); termo de declaração (mov. 1.136, 1.137, 1.138, 1.139 e 1.165); recurso (mov. 1.158); assentada de testemunha (mov. 1.172, 1.174, 1.175); impugnação (mov. 1.211 e 1.212); documentos de outras licitações (mov. 326.2 a 326.13); resposta de jornais (mov. 326.14 a 326.16) e demais provas produzidas durante a persecução criminal e provas testemunhais carreadas nos autos.No que se refere à autoria, esta também é certa e recai sobre todos os acusados.O acusado ALCIR VALENTIN PIGOSO, em seu interrogatório em juízo (mov. 119.4), relatou que “ciente do teor da acusação e de suas garantias constitucionais, sustentou que quando assumiu como prefeito percebeu que a despesa fixa do município estava muito alta; que não entende de processos licitatórios; que era a comissão que resolvia; que o interrogado não participava ou opinava; que não teve conhecimento inicialmente sobre o ocorrido; que o município fez mais de 400 licitações durante seu mandato e a única que teve algum tipo de problema foi a citada; que não conhecia Sérgio Delmar Kollenberg antes da licitação; que Kollenberg nunca prestou nenhum serviço para ele; que tem certeza que seu filho não ameaçou ou coagiu eventuais participantes da licitação; que os demais réus são todos concursados; que os denunciantes queriam fazer “acertos”, vender reportagens; que nunca fez esse tipo de acordo, mesmo que fosse lícito; que da parte do jornal “A Notícia” pode ter sido uma represália; que Sérgio nunca o ajudou, nem mesmo em período eleitoral; que nega a má conduta dos servidores; que nunca teve acordo com Sérgio Delmar Kollenberg; que tem plena convicção que não houve fraude na licitação; que acredita que os prejudicados estão tentando fazer uma represália contra o município por não terem sido contratados; que em conversa com os servidores todos negaram que tenha tido direcionamento na licitação; que desagradou Sérgio Kollenberg por não ter aditivado a licitação por consequência dos problemas que ocorrem anteriormente; que criou uma nova licitação e o Jornal de Beltrão que ganhou; que não tem conhecimento sobre medidas e especificações de impressão; que geralmente quem fazia o edital se informava em outros municípios e também na internet; que acredita que quem criava os editais e a parte técnica era a comissão de licitação; que quem cuidava do setor de licitações era o Gledson, a Nara e o Delésio; que eram eles quem pesquisavam com outros municípios e na internet para estabelecer os critérios da licitação; que seu filho era do setor de compras, do administrativo; que o Delésio também era do administrativo; que a Nara era técnica administrativa; que o pregoeiro na época era o Delésio; que nunca teve problemas com a prestação de serviços de Kollenberg; que o valor de Sérgio era menor que os demais; que agradou já que teve uma economia no município.”. (Sentença, mov. 336.1).O acusado DELESIO DEFANTE, em seu interrogatório em juízo (mov. 119.5), relatou que “ciente do teor da acusação e de suas garantias constitucionais, afiançou que sempre trabalhou com transparência; que nega qualquer tipo de fraude; que trabalha no setor de licitação há 10 anos; que não conhecia Sérgio Delmar Kollenberg antes da licitação; que já participou de 600 processos licitatórios; que é a primeira vez que o acusam de alguma irregularidade; que é pregoeiro e membro da equipe licitatória; que as licitações são diversas e não tem conhecimento técnico sobre todo os objetos licitados; que o Jornal de Beltrão sempre trabalhou como órgão oficial; que para algumas licitações, é normal que só uma empresa de habilite; que o Tribunal Regional retirou o edital; que não tem conhecimento da participação dele no processo licitatório; que não teve nenhum contato com o proprietário do Tribunal Regional; que sempre teve uma boa conduta no trabalho; que não houve combinação de resultado; que não é da índole dos envolvidos fazerem o que estão sendo acusados; que talvez haja questões particulares e políticas da empresa Jonikaites & Jonikaites contra Kollenberg; que sempre houve uma disputa entre os jornais e a administração municipal foi posta no meio do conflito injustamente; que foi feita uma pesquisa de mercado em municípios vizinhos; que as prefeituras conversam muito sobre essas questões; que após isso foi chegado nessa denominação para definir o objeto licitado; que trabalhou na confecção do edital; que as especificações foram definidas com base em pesquisas de mercado; que não sabe sobre as especificações da impressão; que a assessoria jurídica deu aval para publicação do edital; que sempre foi obedecido mais ou menos o mesmo padrão; que qualquer empresa que se sentisse prejudicada poderia impugnar a licitação; que não observou que houve modificação nas especificações; que nenhuma das empresas que retirou o edital comentou sobre a mudança no padrão; que o Jornal de Beltrão venceu a licitação seguinte; que continuou pregoeiro; que o objeto da licitação permanece o mesmo; que ele e os demais acusados não utilizaram de sua função na prefeitura para privilegiar a empresa de Kollenberg; que em nenhum momento Sérgio Delmar Kollenberg solicitou que houvesse alguma especificação para favorecer sua empresa; que não tem conhecimento de algum tipo de envolvimento de Kollenberg com o prefeito municipal; que o motivo das outras empresas não participarem da licitação é o baixo valor da licitação; que nem ele nem os demais organizadores da licitação agiram de má fé para favorecer alguém; que é comum os jornais se digladiarem por licitações e preços; que sempre trocam informações com colegas de outras municípios; que no processo licitatória seguinte apenas o Jornal de Beltrão participou.”. (Sentença, mov. 336.1).O acusado GLEDSON RODRIGO PIGOSO, em seu interrogatório em juízo (mov. 119.6), relatou que “ciente do teor da acusação e de suas garantias constitucionais, alegou que não conhecia Sérgio Delmar Kollenberg e que ele nunca participou da campanha de seu pai; que nem ele nem os acusados usaram de suas funções para privilegiar Kollenberg; que nunca abordou ninguém e solicitou que se retirassem da licitação; que nunca teve contato com ninguém da empresa Jonikaites & Jonikaites; que acredita que a acusação surgiu motivada a desentendimentos passados de Sérgio Jonikaites e Sérgio Kollenberg.”. (Sentença, mov. 336.1).O acusado SÉRGIO DELMAR KOLLENBERG, em seu interrogatório em juízo (mov. 119.7), relatou que “ciente do teor da acusação e de suas garantias constitucionais, alegou que os fatos que o Ministério Público disse que ele praticou em conjunto com os demais acusados são falsos; que não teve envolvimento com a campanha política de Alcir Pigoso; que nunca havia participado anteriormente de nenhuma licitação de Pérola do Oeste; que tudo teve origem com uma denúncia anônima; que está sendo acusado pelos concorrentes para o prejudicar; que Sérgio Jonikaites o caluniou e o difamou nas redes sociais; que sua empresa é familiar; que nega qualquer possível acordo com o prefeito e seu filho; que a licitação ocorreu regularmente; que durante cerca de cinco anos de atuação de sua empresa terceirizaram a impressão dos jornais; que depois passou a ser proprietário também de uma gráfica, imprimindo seus jornais por conta própria; que as máquinas podem ser ajustadas conforme o tamanho escolhido pelo cliente; que o cliente escolhe o tamanho da impressão; que na licitação seguinte não participou, pois o município solicitava jornal diário; que não se sentiu prejudicado, pois acreditava que se o município solicitasse jornal de circulação diária era porque tinha demanda disso; que não entendeu isso como um direcionamento do certame; que o contrato teve valor de R$ 4.000,00 (quatro mil reais); que teve prejuízo prestando serviços para Pérola do Oeste; que a margem de lucro foi mínima, tendo possibilidade de prejuízo em alguns meses.”. (Sentença, mov. 336.1).A acusada NARA ALESSANDRA BLADT, em seu interrogatório em juízo (mov. 119.8/9), relatou que “ciente do teor da acusação e de suas garantias constitucionais, aduziu que o que Ministério Público disse que ela praticou em conjunto com os demais acusados são falsos; que não conhecia Sérgio Kollenberg antes da licitação; que em nenhum momento Alcir e Gledson a procuraram a fim de solicitar um favorecimento para a empresa de Kollenberg; que nenhuma outra empresa a procurou a fim de burlar a licitação; que a comissão era designada pelo prefeito anualmente; que não participou da elaboração do edital; que sua função nessa licitação era apenas auxiliar, ajudar na abertura de envelopes, na conferência de documentos; que não teve conhecimento sobre Gledson pedir para alguma empresa se retirar da licitação; que não tiveram irregularidades no edital; que tudo aconteceu normalmente; que Delésio elaborou edital, vieram empresas retirar; que em nenhum momento houve benefícios para Sérgio Kollenberg; que não presenciou coação para Sérgio Jonikaites; que outras empresas não foram no dia da licitação; que Jonikaites não manifestou seu descontentamento com o edital; que participou de inúmeras licitações e não teve problemas com nenhuma outra; que o Delésio se baseava em muita coisa para elaborar o edital, fazia pesquisas.”. (Sentença, mov. 336.1).A testemunha NEI JADIR GOMES DA SILVA, em seu depoimento em juízo (mov. 112.2), qualificado como informante por ter sido empresário que teve envolvimento na licitação, informou “que não participou da licitação de Pérola do Oeste, pois foi impedido; que se credenciou para participar da licitação em questão; que chegou na prefeitura para participar da licitação; que Gledson Pigoso o chamou em sua sala, e disse que o depoente não deveria participar da licitação; que disse que se o declarante participasse, cancelaria a licitação; que só tinha o declarante e o Kollenberg para concorrer; que Gledson ameaçou chamar a Polícia Militar caso ele insistisse em ficar; que como não queria conflitos com a Polícia, achou melhor se retirar da licitação; que após isso ficou sabendo que o vencedor da licitação foi o jornal de Kollenberg; que nunca foi veículo oficial de comunicação de nenhum município, pois era impedido ou os prefeitos cancelavam os editais; que, coincidentemente, o Kollenberg ganhava na maioria dos municípios; que tem gráfica própria e poderia imprimir qualquer tamanho de jornal; que foi expulso da sala pelo Gledson, que ameaçou chamar a Polícia Militar; que outros prefeitos da região tinham essa prática e coincidentemente utilizam-se do nome de um deputado estadual; que não sabe informar se a coação de Gledson aconteceu com mais algum jornal; que Kollenberg apoiou a eleição do prefeito de Pérola do Oeste por meio de publicações; que o editorial era totalmente favorável ao prefeito; que não houve proposta financeira para ele se retirar da licitação; que no ocorrido dia da licitação, Gledson citou que seu parceiro comercial era Kollenberg; que nunca havia tido problemas com a administração de Alcir Pigoso; que nunca teve desavenças com outros municípios; que na época seu jornal tinha publicação semanal; que não via necessidade de ter mais de uma edição por semana; que ratifica o que falou em sede extrajudicial; que soube, na época, que um funcionário da prefeitura tinha feito a denúncia diretamente em Curitiba, razão pela qual decidiu não denunciar o fato.”. (Sentença, mov. 336.1).A testemunha DIONISIO VANDERLEI COGO, em seu interrogatório em juízo (mov. 116.2), relatou que “não se recorda se participou da licitação de Pérola do Oeste em específico; que as especificações de tamanho do edital eram incomuns; que o tamanho “tabloide” é um pouco diferente do chamado “tabloidão”; que no seu período sempre trabalhou com tamanho “tabloide”, normal, que é o tamanho internacional; que isso ocorre até por uma questão dos tamanhos dos papeis, dos rolos que vem; que os tamanhos mais comuns mundialmente são o “tabloide”, que é o normal e o “standard”, que é aquele “grandão”; que seu processo gráfico era terceirizado para gráfica; que como a maioria dos jornais não seguiam esse padrão acabava por afastar as empresas da licitação; que participou de algumas licitações com Sérgio Kollenberg; que todas ocorreram dentro da normalidade; que nunca desistiu de algum processo licitatório por fraude; que o único motivo para deixar de participar era não se adequar ao edital; que não conhece Gledson, Nara ou Delesio; que conhecia o Sergio Jonikaites; que o jornal poderia se adequar as medidas exigidas no edital.”. (Sentença, mov. 336.1).A testemunha LUIZ CARLOS NERONEZE, em seu interrogatório em juízo (mov. 116.3), relatou que “não teve conhecimento de possíveis irregularidades na licitação; que seu jornal não se enquadra no objeto do edital; que nunca participou de nenhuma licitação que exigisse especificações de impressão; que antes do processo judicial, não soube sobre um possível direcionamento para Kollenberg; que não conhece Roberto Jonikaites e nem sabe informar sobre um possível pedido para ele se afastar da licitação; que é custoso e trabalhoso mudar o formato do jornal; que por consequência do trabalho demandado para alterar o formato do jornal ocorre o desinteresse das empresas em participar de licitações que exigem especificações de tamanho; que Kollenberg tem maquinas próprias para a impressão de seus jornais; que conhece o Jornal de Beltrão; que a versão impressa é maior que a sua; que sabe que o jornal do Jonikaites mudou de tamanho; que o jornal do depoente tem o mesmo tamanho desde que foi fundado; que não é o mesmo tamanho do Jornal de Beltrão; que hoje é igual ao tamanho do Jonikaites, mas há alguns anos era diferente; que não alteraria o tamanho do seu jornal para atender a licitação; que enquanto dono de jornal, nunca participou de um processo licitatório que exigisse tamanho específico de impressão; que o tamanho da impressão não melhoraria a qualidade da prestação do serviço; que para um jornal alterar seu tamanho de impressão, seria bastante “burocrático”, envolvendo inclusive órgãos públicos e alterações de cadastro; que, inclusive, do ponto de vista financeiro geraria custos; que não participaria de uma licitação que exigisse a impressão no formato “tabloidão”; que o réu Sérgio dispunha de maquinário próprio para impressão de seu jornal, não necessitando de terceirizar para uma gráfica.”. (Sentença, mov. 336.1).A testemunha EDSOM LUIZ BAGETTI, em seu interrogatório em juízo (mov. 119.2), relatou que “é colega de trabalho dos indivíduos citados; que não participou diretamente de nenhum processo de edital licitatório; que a empresa que ganhou trouxe vantagens econômicas para o município, já que teria o melhor preço; que não tem conhecimento sobre alguém que tenha sido excluído da licitação; que a licitação transcorreu normalmente, com procedimentos normais; que não sabe sobre a má conduta dos citados; que são pessoas íntegras e trabalhadoras; que normalmente pegavam referencias de medidas e especificações de impressões, com municípios vizinhos; que a empresa anterior era o Jornal de Beltrão; que os valores eram maiores na época do Jornal de Beltrão; que a empresa Kollenberg propôs um valor menor e venceu; que financeiramente foi benéfico para administração.”. (Sentença, mov. 336.1).A testemunha CLAUDIO RODRIGUES TEIXEIRA, em seu interrogatório em juízo (mov. 119.3), relatou que “é amigo dos indivíduos citados; que não tem conhecimento de possíveis coisas que desabonem a conduta deles; que não sabe sobre atos ilícitos na licitação; que não tem ciência sobre os valores da licitação; que não sabe se foi vantajosa ou não para o município; que quando administraram o Município fizeram um bom trabalho; que nunca ouviu queixas sobre o jornal “Tribuna Regional”.”. (Sentença, mov. 336.1).A testemunha SILVANA NARESSI, em seu interrogatório em juízo (mov. 119.10), relatou que “conhece os envolvidos; que não participou do procedimento licitatório; que os servidores do município sempre foram profissionais íntegros; que o valor da licitação de Kollenberg foi significativamente menor que as anteriores; que o jornal Tribuna Regional circulava pelo município; que apesar de não ser na sua área, conversavam entre si, no sentido de que tinha sido benéfico para a administração, por conta do valor menor.”. (Sentença, mov. 336.1).A testemunha SÉRGIO JONIKAITES, em seu interrogatório em juízo (mov. 119.13), qualificado como informante por ter sido empresário que teve envolvimento na licitação, informou que “conhece os envolvidos; que tentou participar da licitação de Pérola do Oeste; que se credenciaram e retiraram o edital, mas foram comunicados de que não deveriam participar da licitação, já que ela estava direcionada; que seu filho, que era seu sócio, foi tentar participar do certame; que Gledson Pigoso, na época tesoureiro, falou para o representante da empresa Jonikaites & Jonikaites presente na licitação, que a prefeitura já tinha compromisso com Kollenberg; que o réu Gledson pediu para empresa de Jonikaites não apresentar a proposta; que disse que caso Jonikaites desistisse da licitação a Prefeitura pagaria as notas pendentes com a empresa; que seu filho resolveu não recolher os envelopes e saiu da licitação; que fizeram uma denúncia no Ministério Público de Capanema, já que ocorreu uma situação parecida na câmara de vereadores; que havia direcionamento no edital; que as especificações eram direcionadas a Kollenberg, que era a única empresa com gráfica própria; que o edital previa especificações fora do padrão, inclusive no que diz a respeito aos tamanhos e horários; que não tinha como se adequar, porque não possuía gráfica; que terceiriza a impressão e por ser terceirizado seguia um padrão mundial; que as demais empresas imprimiam em gráfica terceirizada, portanto não era possível fugir do padrão; que não tem conhecimento de mais coisas ilegais na licitação além das citadas; que a única licitação que venceu de Kollenberg foi a de Ampére, em que apresentaram fraude e falsificação de documentos; que os demais réus não falaram com seu filho naquele dia; que tinham interesse em participar da licitação; que esse edital com essas especificações que beneficiavam o jornal do Kollenberg foi utilizado em vários outros municípios da região; que foram participar justamente para demonstrar ao público que alguma coisa estava errada; que não tiveram tempo de impugnar o edital; que quando foi retirar o edital, o Gledson o chamou e disse “não participe”; que a conversa com seu filho foi no dia da entrega dos envelopes; que são duas conversas diferentes; que a conversa com o depoente foi no momento da retirada do edital; que o padrão de tamanho era de 26cm de largura; que o edital exigia 27cm de largura.”. (Sentença, mov. 336.1).A testemunha IGOR VISSOTTO, em seu interrogatório em juízo (mov. 322.1), relatou que “pontuou que dos acusados conhece apenas Sérgio Delmar Kollenberg, porém, não tendo nenhum grau de parentesco ou amizade com o acusado Sérgio; que acredita que não tem muitas informações para relatar; que nunca participou de licitações em Pérola do Oeste; que já testemunhou sobre a empresa de Kollenberg.”. (Sentença, mov. 336.1).A testemunha JULIANA CHERUBINI, em seu interrogatório em juízo (mov. 322.2), relatou que “não se envolvia nas licitações na época, pois trabalhava em outro setor no jornal; que seu esposo Roberto que esteve presente na licitação de Pérola do Oeste, portanto a mesma diz não saber sobre o ocorrido.”. (Sentença, mov. 336.1).A testemunha ROBERTO RAOTA JONIKAITES, em seu interrogatório em juízo (mov. 322.3), relatou que “não se recordar dos fatos; que como se passaram muitos anos não tem lembranças do ocorrido; que participou de muitas licitações; que por vezes se deparavam com situações em que a Administração já tinha um pré-acordo com algum licitante.”. (Sentença, mov. 336.1).Importante destacar que todas as evidências colhidas na fase extrajudicial foram confirmadas em Juízo, amparadas pelos princípios do contraditório e da ampla defesa.Ainda, conforme a Resolução n° 183/2018, que dispõe sobre investigação e tramitação do procedimento investigatório criminal a cargo do Ministério Público, descreve em seu artigo 7°, as providências que podem ser realizadas: “Art. 7º O membro do Ministério Público, observadas as hipóteses de reserva constitucional de jurisdição e sem prejuízo de outras providências inerentes a sua atribuição funcional, poderá:I – fazer ou determinar vistorias, inspeções e quaisquer outras diligências, inclusive em organizações militares;II – requisitar informações, exames, perícias e documentos de autoridades, órgãos e entidades da Administração Pública direta e indireta, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;III – requisitar informações e documentos de entidades privadas, inclusive de natureza cadastral;IV – notificar testemunhas e vítimas e requisitar sua condução coercitiva, nos casos de ausência injustificada, ressalvadas as prerrogativas legais;V – acompanhar buscas e apreensões deferidas pela autoridade judiciária;VI – acompanhar cumprimento de mandados de prisão preventiva ou temporária deferidas pela autoridade judiciária;VII – expedir notificações e intimações necessárias;VIII – realizar oitivas para colheita de informações e esclarecimentos;IX – ter acesso incondicional a qualquer banco de dados de caráter público ou relativo a serviço de relevância pública;X – requisitar auxílio de força policial.”. Ademais, conforme disposto no artigo 232, do Código de Processo Penal, “Consideram-se documentos quaisquer escritos, instrumentos ou papéis, públicos ou particulares”, ou seja, os documentos adquiridos na fase de investigação, são meios de provas idôneas, servindo sim para fundamentar e motivar a condenação, desde que corroborados por depoimentos, como é o presente caso.Quanto ao pleito de nulidade do depoimento das testemunhas (SÉRGIO, ROBERTO E JULIANA), os quais são inimigos dos apelantes, não merece prosperar.Em relação a Sérgio Jonikaites, tem-se que em seu depoimento em juízo (mov. 119.13), foi qualificado como informante por ser proprietário da empresa Jonikaites & Jonikaites, não prestando compromisso legal.Já em relação as testemunhas Roberto Raota Jonikaites e Juliana Cherubini, é de se destacar que apesar dos apelantes alegarem que as testemunhas, são proprietários da empresa concorrente do acusado Sérgio Delmar, e que seus depoimentos não poderiam ser considerados, observa-se que quando das suas oitivas em juízo (mov. 322.2/3), estes prestaram compromisso legal, conforme termo de audiência (mov. 323.1), não tendo havido impugnação de nenhuma das partes quanto a isso, pelo que seus depoimentos foram tomados na qualidade de testemunha dos fatos e não como informante, visto que sequer alegado pela defesa na ocasião que este se tratava de inimigo de qualquer uma delas.Estabelece o artigo 214, do Código de Processo Penal: “Art. 214. Antes de iniciado o depoimento, as partes poderão contraditar a testemunha ou argüir circunstâncias ou defeitos, que a tornem suspeita de parcialidade, ou indigna de fé. O juiz fará consignar a contradita ou argüição e a resposta da testemunha, mas só excluirá a testemunha ou não Ihe deferirá compromisso nos casos previstos nos arts. 207 e 208.” No presente caso verifica-se que não houve o manejo da devida exceção ou suspeição das testemunhas no momento oportuno, consoante estabelecido na legislação processual penal.Ressalta-se que o momento processual para contraditar as testemunhas é antes do início do seu depoimento, sob pena de preclusão, e no caso nenhum dos acusados manifestou-se neste sentido quando da oitiva das referidas testemunhas, restando precluso seu direito.Destaque-se ademais que as defesas se limitaram a alegar a existência da inimizade, deixando de fornecer qualquer elemento capaz de comprovar a intenção das testemunhas em prejudicar os apelantes, sendo que os depoimentos estão em consonância com as demais provas produzidas nos autos, constituindo-se em elemento de prova, juntamente com as demais, suficientes para manter a condenação dos apelantes.A autorização para licitação (mov. 1.18), foi autorizado pelo acusado Alcir, em 06.02.2013. E, o aviso de licitação do edital de pregão n° 05/2013 (mov. 1.14), realizado em 07.02.2013, informa que se encontra aberto o edital de licitação na modalidade pregão presencial, tipo menor preço por item, com a seguinte descrição do objeto: “1. DO OBJETO DA LICITAÇÃO: A presente licitação, do tipo menor preço por item, tem por objeto a Contratação de "Órgão Oficial, para publicação dos atos do Poder Executivo do município de Pérola D'Oeste", para o período de até 31/12/2014, podendo ser prorrogado por mutuo acordo entre as partes, com as seguintes características: Tamanho tabloidão, área de impressão mínima de 27,00 X 36,00 cm, circulação no município de Pérola D'Oeste, impressão gráfica OFF-SET, sistema lazer, impressão de no mínimo duas edições por semana com tiragem de no mínimo 4.000 exemplares semanais, e distribuição de no mínimo 200 exemplares no Município de Perola D'Oeste, Estado do Paraná, com fechamento da edição as 22:00 duas no dia anterior a veiculação da edição para o município de Pérola D'Oeste/PR. (demais especificações constantes no edital e anexos).2. PREÇO MÁXIMO: R$ 104.625,00 (cento e quatro mil e seiscentos e vinte cinco reais).”. O artigo 3°, §1°, inciso I, da Lei n° 8.666/93, estabelece ser vedado aos agentes públicos, “admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos §§ 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991.”.Assim, tem-se que as exigências feitas no objeto da licitação, possuem características que somente a empresa do acusado Sérgio (Comunicações Kollenberg LTDA), poderia preencher.Ademais, conforme o depoimento do informante Nei Jadir Gomes da Silva (mov. 112.2), “não participou da licitação de Pérola do Oeste, pois foi impedido”, pois “Gledson Pigoso o chamou em sua sala, e disse que o depoente não deveria participar da licitação; que disse que se o declarante participasse, cancelaria a licitação; que só tinha o declarante e o Kollenberg para concorrer”.No mesmo sentido, é o depoimento da testemunha Dionisio Vanderlei Cogo (mov. 116.2), que “as especificações de tamanho do edital eram incomuns; que o tamanho “tabloide” é um pouco diferente do chamado ‘tabloidão’”.Ainda, tem-se que a testemunha Luiz Carlos Neroneze (mov. 116.3), relatou que “é custoso e trabalhoso mudar o formato do jornal; que por consequência do trabalho demandado para alterar o formato do jornal ocorre o desinteresse das empresas em participar de licitações que exigem especificações de tamanho”.Ademais, na presente licitação, a autorização para licitação (mov. 1.18), possui a especificação “Tamanho tabloidão, área de impressão mínima de 27,00x36,00cm”.Diferentemente da licitação em questão, a licitação realizada em 2014, o edital de licitação na modalidade carta convite n° 01/2014 (mov. 1.152), possui em sua especificação o “Tamanho tabloide, área de impressão mínima de 27,00x37,00cm”. Já na licitação realizada em 2015, o edital de licitação na modalidade pregão n° 24/2015 (mov. 326.2), não foi exigido tamanho especifico do jornal.Além disso, o jornal ‘O Trombeta’ (mov. 326.16), informou que o formato de seu jornal é tabloide, e o ‘jornal da Fronteira’ (mov. 326.14), respondeu que o tamanho do jornal adotado pela empresa é o tabloide americano.Desta forma, entende-se que as especificações requeridas na licitação n° 05/2013, são diversas das especificações requeridas normalmente, restando demonstrado que houve o direcionamento da licitação.Registra-se que o delito em questão se trata de um crime formal, não exigindo a ocorrência de prejuízo para o poder público ou a comprovação de efetivo benefício econômico para o agente.Nesse sentido, é o entendimento do Superior Tribunal de Justiça, em sua Súmula 645: “O crime de fraude à licitação é formal, e sua consumação prescinde da comprovação do prejuízo ou da obtenção de vantagem.”. Em outras palavras, para uma sentença condenatória, imperiosa a comprovação da relevância causal das condutas, o liame subjetivo entre os acusados, ou seja, o prévio ajuste, sendo necessário também que o envolvido tenha ciência de que, com sua conduta, contribui para o delito.Segundo o julgador singular o delito está delineado, havendo o direcionamento do certame que inviabilizou o caráter competitivo do procedimento licitatório n° 05/2013 – pregão presencial n° 05/2013, posto que os apelantes, mediante ajuste de preço e outros expedientes, consistente no fato de que parte dos denunciados, anteriormente já ajustados, definiram com objeto da licitação, condições que impossibilitariam o seu preenchimento por outras empresas, definindo assim, quem seria o vencedor do certame, com o intuito de afetar o caráter competitivo da licitação e causar dano ao erário.Ocorre que, consoante provas produzidas nos autos, verificou-se que referido processo licitatório, que resultou no contrato nº 19/2013 – ID n° 933, foi objeto de fraude, tendo havido o direcionamento para que a empresa Comunicações Kollenberg LTDA, se sagrasse vencedora.Assim, o conjunto fático-probatório carreado aos autos traz elementos suficientes para se concluir que a conduta perpetrada pelos apelantes, condiz com o descrito no tipo penal do delito denunciado, tendo os mesmos praticados o delito previsto no artigo 90, da Lei n° 8.666/93 (fato 01).Ainda, como bem observado pela Douta Procuradoria Geral de Justiça em seu parecer (mov. 28.1–TJ): “As defesas dos réus Alcir Valentin Pigoso, Delesio Defante, Gledson Rodrigo Pigoso e Sérgio Delmar Kollenberg postulam pela absolvição por ausência de provas suficientes para a condenação.Tais proposições são, no todo, improcedentes.A materialidade do delito está evidenciada nos autos, pela gama de documentos colacionados à exordial acusatória notadamente a cópia do procedimento licitatório (evento 1.5/1.262), bem como demais elementos probatórios encartados aos autos.A autoria do crime é certa e recai sobre os acusados Alcir Valentin Pigoso, Delesio Defante, Gledson Rodrigo Pigoso e Sérgio Delmar Kollenberg, em que pese tenham negado a existência de um acordo em processo licitatório junto a prefeitura de Pérola D’Oeste destinado à contratação de órgão oficial, para publicar atos do Poder Executivo do município o que ocasionou a impossibilidade de disputa.Restou, vastamente e indubitavelmente demonstrado que o procedimento licitatório foi fraudado comprometendo o caráter competitivo com o objetivo de privilegiar e contratar a empresa Comunicações Kollenberg LTDA. A administração municipal ao optar por incluir especificações e exigências no edital, não só limitou a concorrência, como também conduziu para que a empresa, escolhida de antemão, saísse ganhadora do processo.(...)Em que pese os apelantes negarem a prática delitiva, dúvidas não remanescem de que mediante ajustes prévios, consciente e voluntariamente, os sentenciados acordaram que empresa COMUNICAÇÕES KOLLENBERG LTDA – JORNAL TRIBUNA REGIONAL participaria do processo de Licitação, e sairia vencedora, razão pela qual adicionaram especificações técnicas ao edital de licitação, que sabidamente, somente a referida empresa possuía condições de cumprir.Os apelantes alegam ausência de má-fé e de prova de acerto político, contudo, a presença ou ausência de ambos os institutos em nada compromete o enquadramento na conduta típica da qual foram condenados, qual seja, o delito de fraude à licitação.Para dar aparência de legalidade os denunciados praticaram todos os atos necessários no processo licitatório formulando um edital contendo vícios de direcionamento, limitando a competição e beneficiando a empresa de Sérgio Kollenberg uma vez que para competir a empresa proponente precisaria possuir condições de fazer a impressão no formato exigido e a única empresa capaz de fazê-lo seria a de Sérgio Kollenberg.Nota-se, assim, que os denunciados, um aderindo à conduta do outro, praticaram o crime de fraude à licitação, com o objetivo de obter para si ou para outrem vantagem decorrente da adjudicação do objeto da licitação.Com efeito, o conjunto probatório é sólido e inequívoco ao demonstrar que os apelantes agiram dolosamente, ou seja, com vontade livre e consciente de fraudar o caráter competitivo do certame e fim especial de obter vantagem decorrente da adjudicação do objeto da licitação.Destarte, as ações perpetradas pelos acusados se perfectibilizam no crime descrito no artigo 90, da Lei nº 8.666/1993, e a teor das provas acima relatadas, inviável se cogitar de absolvição por ausência de comprovação do dolo e do especial fim de agir na conduta dos apelantes.Da mesma forma, as alegações de que os serviços licitados foram devidamente prestados e não houve prejuízo ao erário não detém o condão de afastar a condenação.(...)Da simples leitura do dispositivo legal acima transcrito é possível perceber que o efetivo prejuízo não é elementar do tipo, que caracteriza-se, simplesmente, com a realização da fraude e/ou da frustração do caráter competitivo da concorrência pública, com o objetivo de obter vantagem para si ou para outrem.Significa dizer que o prejuízo causado ao erário não é elemento normativo do tipo em comento, e assim, não pode ser considerado decorrência lógica ou resultado inevitável da conduta delituosa.Isso porque o delito consistente em frustrar ou fraudar o caráter competitivo do processo licitatório é classificado como crime formal que tutela a moralidade pública e dispensa a produção de resultado naturalístico.Referido tipo penal busca tutelar a moralidade administrativa e, de forma mais precisa, protege a eficácia e resguarda o caráter competitivo do certame licitatório, um dos mais relevantes institutos do Direito Administrativo, decorrentes da obrigação constitucional de licitar imposta pela Carta Política a todos os entes públicos consoante se depreende do artigo 37, inciso XXI, da Constituição Federal.Logo, a juridicidade do procedimento de licitação é um bem em si, cuja tutela penal é derivada dos princípios regentes da Administração Pública, como a legalidade, a impessoalidade e moralidade, conforme preconiza o artigo 37, caput, da Constituição Federal, além da isonomia, uma vez que a licitação preserva a disputa equânime entre os interessados em contratar com o Poder Público.Não por acaso, o tipo penal em questão nada prevê quanto à necessidade de ocorrência de dano econômico ao erário, justamente porque, sob o prisma da moralidade administrativa, o conluio estabelecido para frustrar a competição essencial ao procedimento ofendem os princípios constitucionais da Administração Pública e legitimam a repressão criminal de seus autores, ainda que os bens ou serviços derivados de contrato advindo de licitação fraudada ou não realizada tenham sido, ao final, adquiridos a "preço de mercado", o que afastaria o prejuízo econômico do ente público.Em que pese a existência de entendimentos divergentes sobre o tema, a jurisprudência dominante sustenta ser irrelevante o prejuízo causado aos cofres públicos na configuração desta espécie de delito.(...)Face a tudo aqui discutido, a manifestação é pela manutenção da condenação dos apelantes Sérgio Delmar Kollenberg, Alcir Valentin Pigoso, Delesio Defante e Gledson Rodrigo Pigoso pela prática do crime previsto no artigo 90, da Lei nº 8.666/93, e nos termos em que proferida.” Assim, diante do conjunto probatório que demonstra a prática do crime de fraude à licitação, descrito no artigo 90, da Lei n° 8.666/93, por parte dos acusados Alcir Valentin Pigoso, Delesio Defante, Gledson Rodrigo Pigoso e Sérgio Delmar Kollenberg, impõe-se manter as suas condenações. DA DOSIMETRIA DA PENA DO ACUSADO SÉRGIO DELMAR KOLLENBERGPugna o apelante1 SÉRGIO, a fixação da pena-base em seu mínimo legal, para tanto, requer que seja afastada a circunstância judicial negativa referente a culpabilidade, ou para que o quantum de aumento “seja redimensionado para apenas 04 (quatro) meses (conforme o critério de aumento de 1/6 da pena base para cada circunstância judicial negativa).”.Sem razão.Extrai-se da r. sentença (mov. 336.1), a dosimetria da pena do acusado Sérgio: “4.4. Sérgio Delmar KollenbergA culpabilidade é anormal à figura típica, tendo em vista que o delito foi praticado mediante concurso de agentes. No que diz respeito aos antecedentes, não há registro de condenação anterior. Não há elementos nos autos a respeito da conduta social no meio e comunidade em que vive e inexiste, também, laudo psicológico que ateste a personalidade do acusado e não havendo elementos nesse sentido e conhecimento técnico do Juízo para sua valoração, deixo de considera-las. Os motivos são inerentes à figura típica, reputo a vetorial como neutra. As consequências são normais à espécie, uma vez que não houve comprovação de danos ao erário. As circunstâncias do crime são normais à espécie. E, por fim, deixo de considerar a vetorial do comportamento da vítima, por se tratar de crime cometido contra a Administração Pública.Partindo-se, assim, do mínimo legal cominado em abstrato para o crime em questão (detenção, de 02 a 04 anos e multa), e da diferença entre o mínimo e o máximo (cf. já decidido pelo STJ, vide AgRg nos EDcl na PET no REsp n.º 1.852.897, no AgRg no REsp n.º 1.986.657, AgRg no REsp n.º 1.919.781, AgRg no AREsp n.º 1.865.291, AgRg no REsp n.º 1.898.916, AgRg no HC n.º 647.567, dentre vários outros) dessas condenações, havendo uma vetorial negativa (culpabilidade), fixo a pena-base em 02 (dois) anos e 03 (três) meses de detenção e 53 (cinquenta e três) dias-multa.Considerando a inexistência de qualquer causa de aumento ou de diminuição, fixo, por conseguinte, a pena definitiva do crime em apreço, ao acusado, em 02 (dois) anos e 03 (três) meses de detenção e 53 (cinquenta e três) dias-multa.Não havendo elementos a demonstrar a real capacidade financeira do acusado, fixo o dia-multa em 1/30 (um trigésimo) do salário mínimo vigente à época dos fatos.”. O acusado Sérgio, foi condenado como incurso na sanção do artigo 90, da Lei n° 8.666/93 (fato 01), o qual previa para o comportamento nele tipificado a pena de 02 (dois) anos a 04 (quatro) anos de detenção.Na primeira fase da dosimetria, observa-se que a pena-base teve um aumento de 03 (três) meses, em razão da presença de 01 (uma) circunstância judicial desfavorável referente a culpabilidade.A culpabilidade, como circunstância judicial na primeira fase de fixação da pena, é conceituada como: “...maior ou menor reprovabilidade da conduta, de acordo com as condições pessoais do agente e das características do crime” (ESTEFAN, André. Direito Penal Esquematizado: parte geral. São Paulo: Saraiva, 2012, pag. 533). No caso em comento, observa-se que a valoração da culpabilidade foi correta, visto que restou comprovado a reprovabilidade acima do normal, com a prática do crime mediante concurso de agentes.A propósito, é facultado ao juiz, no exercício de sua discricionariedade, desde que motivada, adotar o quantum deve ser aplicado diante das peculiaridades do caso e do maior desvalor do agir do réu.Neste sentido, é o entendimento jurisprudencial do Superior Tribunal de Justiça: “A dosimetria da pena está inserida no âmbito de discricionariedade do julgador, estando atrelada às particularidades fáticas do caso concreto e subjetivas dos agentes, elementos que somente podem ser revistos por esta Corte em situações excepcionais, quando malferida alguma regra de direito.”. (STJ, AgRg nos EDcl no REsp 1900474/PR, Rel. Ministro Reynaldo Soares da Fonseca, Quinta Turma, DJe 04.02.2021) “A individualização da pena é uma atividade em que o julgador está vinculado a parâmetros abstratamente cominados pela lei, sendo-lhe permitido, entretanto, atuar discricionariamente na escolha da sanção penal aplicável ao caso concreto, após o exame percuciente dos elementos do delito, e em decisão motivada.”. (STJ, HC 435.491/SP, Rel. Ministro Ribeiro Dantas, Quinta Turma, DJe 02.04.2018). Ainda, como bem observado pela Douta Procuradoria Geral de Justiça em seu parecer (mov. 28.1–TJ): “3.3. Dosimetria – Sérgio Delmar KollenbergSustentou a defesa, a necessidade de adequações na dosimetria da pena com o afastamento da vetorial negativa da culpabilidade.Sem razão.Extrai-se dos autos que o MMº. Magistrado singular, ao analisar a circunstâncias judiciais na primeira fase da dosimetria considerou desfavorável a culpabilidade, sob a seguinte fundamentação (evento 336.1 – pág. 44):(...)Acertada a valoração negativa da referida circunstância judicial, tendo em vista que a conduta do acusado extrapolou o próprio tipo penal, vez que apresentou maior grau de reprovabilidade.Nesse viés, cumpre salientar que é na primeira fase da dosimetria da pena que o Magistrado deve adequar a resposta estatal à reprovabilidade da conduta ilícita praticada pelo agente, sempre guiado pela culpabilidade normativa, critério norteador da aplicação da pena, consoante se extrai da melhor doutrina:A culpabilidade, consoante Reale Júnior (2009, p. 406), é o critério básico e principal na fixação da pena. Ela é, no geral, entendida pela doutrina em termos de culpabilidade normativa, isto é, importando tanto o exame da reprovabilidade do ato como de seu ator. Cuida-se de um elemento de determinação ou medição de pena, mensurado a partir da censurabilidade pessoal da conduta injusta.Também nesse sentido:A culpabilidade abarcará tanto os motivos (é inquestionável que a motivação é problema da culpabilidade), como circunstâncias e consequências do delito (que podem compor também o grau de injusto que, necessariamente, reflete-se no grau de culpabilidade)Assim, a circunstância judicial das consequências do crime deve ser entendida como parte integrante da culpabilidade normativa.A título de complementação, não é demais relembrar que os critérios de fixação da pena se traduzem em matéria vinculada ao juízo de cognição do Magistrado. A lei permite certa margem de discricionariedade na aplicação da dosimetria, o que deve acontecer fundamentadamente e respeitando os limites legais.Sobre o tema, Ricardo Augusto SCHIMITT preleciona:“(...). O julgador deve, ao individualizar a pena, examinar com a devida acuidade os elementos que dizem respeito a cada uma das circunstâncias, obedecendo e sopesando todos os critérios estabelecidos pelo artigo 59 do Código Penal.A aplicação da pena deverá ser feita de forma justa e fundamentada, sempre visando a devida proporcionalidade que deve ser mensurada a partir da necessária aferição da maior ou menor reprovação da conduta do agente.A fundamentação deve ser clara precisa, baseada em fatos concretos, como exige o próprio princípio do livre convencimento motivado.Considerações genéricas, abstratas ou dados integrantes da própria conduta tipificada, seja por se constituírem em elementares do tipo ou em razões da própria natureza do delito, não podem conduzir a elevação da pena-base de seu grau mínimo.Não obstante se reconheça que há certa discricionariedade na dosimetria da pena, para a exasperação da pena-base temos a fundamentação como indispensável à sua elevação do mínimo legal previsto em abstrato no tipo, sempre calcada em fatos concretos que revelem a presença de circunstâncias judiciais desfavoráveis (...).”Destarte, diante da discricionariedade que autoriza a elevação da reprimenda aliada à justificativa utilizada na dosimetria, verifica-se que não merece acolhida o pleito de redução da pena.(...)Diante disto, constata-se escorreita a dosimetria da pena imposta ao apelante, notadamente no que se refere à valoração negativa da culpabilidade, não merecendo reparo a sentença, também neste ponto.”. Portanto, observa-se que a pena foi corretamente calculada, tendo sido devidamente fundamentada a valoração da circunstância judicial desfavorável da culpabilidade, não havendo o que se falar em redução da pena para o seu mínimo legal.No mesmo sentido, não prospera o pedido de aplicação da fração de 1/6 (um sexto) na valoração da circunstância judicial desfavorável.In casu, observa-se que o magistrado a quo utilizou para exasperar a pena-base de ambos os delitos, a fração de 1/8 (um oitavo) com base no intervalo entre as penas mínimas e máximas estipulada para os delitos, o que está correto.Pois, de acordo com o entendimento do Superior Tribunal de Justiça, é possível a utilização na primeira fase da dosimetria da pena, a fração de 1/8 (um oitavo), calculado com base no intervalo entre as penas mínimas e máximas cominada ao crime, sendo esse o critério adotado por este Relator.Assim, não se acolhe o pedido da defesa, para a aplicação da fração de 1/6 (um sexto) na primeira fase da dosimetria da pena. Da pena acessóriaExtrai-se da sentença (mov. 336.1) a fixação das penas de todos os acusados: “4.1. Alcir Valentin Pigoso(...)Considerando a inexistência de qualquer causa de aumento ou de diminuição, fixo, por conseguinte, a pena definitiva do crime em apreço, ao acusado, em 02 (dois) anos, 07 (sete) meses e 15 (quinze) dias de detenção e 61 (sessenta e um) dias-multa.Não havendo elementos a demonstrar a real capacidade financeira do acusado, fixo o dia-multa em 1/30 (um trigésimo) do salário mínimo vigente à época dos fatos.(...)4.2. Delesio Defante(...)Considerando a inexistência de qualquer causa de aumento ou de diminuição, fixo, por conseguinte, a pena definitiva do crime em apreço, ao acusado, em 02 (dois) anos, 07 (sete) meses e 15 (quinze) dias de detenção e 61 (sessenta e um) dias-multa.Não havendo elementos a demonstrar a real capacidade financeira do acusado, fixo o dia-multa em 1/30 (um trigésimo) do salário mínimo vigente à época dos fatos.(...)4.3. Gledson Rodrigo Pigoso(...)Considerando a inexistência de qualquer causa de aumento ou de diminuição, fixo, por conseguinte, a pena definitiva do crime em apreço, ao acusado, em 02 (dois) anos, 07 (sete) meses e 15 (quinze) dias de detenção e 61 (sessenta e um) dias-multa.Não havendo elementos a demonstrar a real capacidade financeira do acusado, fixo o dia-multa em 1/30 (um trigésimo) do salário mínimo vigente à época dos fatos.(...)4.4. Sérgio Delmar Kollenberg(...)Considerando a inexistência de qualquer causa de aumento ou de diminuição, fixo, por conseguinte, a pena definitiva do crime em apreço, ao acusado, em 02 (dois) anos e 03 (três) meses de detenção e 53 (cinquenta e três) dias-multa.Não havendo elementos a demonstrar a real capacidade financeira do acusado, fixo o dia-multa em 1/30 (um trigésimo) do salário mínimo vigente à época dos fatos.”. O magistrado a quo fixou a pena acessória em 61 (sessenta e um) dias-multa para os acusados Alcir, Delesio e Gledson, e em 53 (cinquenta e três) dias-multa para o acusado Sérgio.Em vista da pena de detenção dos acusados Alcir, Delesio e Gledson, ter sido fixada em 02 (dois) anos, 07 (sete) meses e 15 (quinze) dias de detenção, e para o acusado Sérgio, ter sido fixada a pena em 02 (dois) anos e 03 (três) meses de detenção, é necessário que seja reduzido, de ofício, a pena de multa para que sejam proporcionais à pena corporal.Nesse sentido é o entendimento desta Corte: “APELAÇÃO CRIMINAL – (...) - READEQUAÇÃO DA PENA DE MULTA - MANIFESTAÇÃO DA D. PROCURADORIA DE JUSTIÇA - DIAS-MULTA QUE NÃO GUARDAM PROPORCIONALIDADE COM A PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE - CRITÉRIO TRIFÁSICO A SER OBSERVADO TAMBÉM NA FIXAÇÃO DA PENA DE MULTA – (...). RECURSO CONHECIDO E PROVIDO.”. (TJPR - 2ª Câmara Criminal - 0000641-07.2016.8.16.0163 - Siqueira Campos - Rel.: SUBSTITUTA ANGELA REGINA RAMINA DE LUCCA - J. 04.12.2023) Portanto, impõe-se, diminuir a pena de multa para o equivalente há um dia-multa a cada mês acrescido na pena privativa de liberdade, mantendo o valor do dia-multa fixado da sentença.Desta forma, impõe-se reduzir a pena de multa dos acusados Alcir, Delesio e Gledson, para 17 (dezessete) dias-multa, e do acusado Sérgio, para 13 (treze) dias-multa, levando em conta o princípio da proporcionalidade.Nestas condições, é de se conhecer e negar provimento a ambos os recursos interpostos pelo apelante1 SÉRGIO DELMAR KOLLENBERG, e apelantes2 ALCIR VALENTIN PIGOSO, DELESIO DEFANTE E GLEDSON RODRIGO PIGOSO, reduzindo, ex officio, o número de dias-multa para todos os acusados, tudo nos termos da fundamentação.
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