Ementa
APELAÇÕES CRIMINAIS. RECURSOS INTERPOSTOS PELO MINISTÉRIO PÚBLICO E PELA DEFESA. QUESTÃO PREJUDICIAL DE MÉRITO RECONHECIDA DE OFÍCIO. FORO POR PRERROGATIVA DE FUNÇÃO. CORRÉU QUE EXERCIA O CARGO DE PREFEITO MUNICIPAL À ÉPOCA DOS FATOS. DELITOS SUPOSTAMENTE PRATICADOS NO EXERCÍCIO DO MANDATO E EM RAZÃO DAS FUNÇÕES DESEMPENHADAS. ALTERAÇÃO SUPERVENIENTE DA ORIENTAÇÃO JURISPRUDENCIAL DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. HC Nº 232.627/DF. TESE FIXADA NO SENTIDO DE QUE A PRERROGATIVA DE FORO PARA JULGAMENTO DE CRIMES PRATICADOS NO CARGO E EM RAZÃO DAS FUNÇÕES SUBSISTE MESMO APÓS O AFASTAMENTO DO CARGO OU TÉRMINO DO MANDATO. PERDA SUPERVENIENTE DA COMPETÊNCIA DO JUÍZO SINGULAR. ATOS PROCESSUAIS PRATICADOS APÓS A PUBLICAÇÃO DO NOVO ENTENDIMENTO CONSTITUCIONAL. AUDIÊNCIA DE INSTRUÇÃO E JULGAMENTO, PRODUÇÃO PROBATÓRIA, ALEGAÇÕES FINAIS E SENTENÇA REALIZADAS POR ÓRGÃO JURISDICIONAL QUE JÁ NÃO DETINHA COMPETÊNCIA PARA O PROCESSAMENTO DA CAUSA. VIOLAÇÃO AO PRINCÍPIO DO JUIZ NATURAL. NULIDADE ABSOLUTA RECONHECIDA. QUESTÃO PREJUDICIAL DE MÉRITO ACOLHIDA DE OFÍCIO. RECURSOS DE APELAÇÃO PREJUDICADOS.I. Caso em exame1. Apelações criminais interpostas pelo Ministério Público e pela defesa contra sentença que condenou parcialmente um dos réus pela prática de crime relacionado a fraudes em licitações no Município de Dois Vizinhos/PR, enquanto exercia o cargo de prefeito municipal, e absolveu os demais acusados. A decisão recorrida julgou parcialmente procedente a pretensão punitiva estatal, impondo pena restritiva de direitos ao condenado.II. Questão em discussão2. A questão em discussão consiste em saber se, diante da alteração superveniente da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal sobre prerrogativa de foro, houve perda da competência do juízo de primeiro grau para o processamento e julgamento da ação penal, com consequente nulidade dos atos processuais praticados após a nova orientação.III. Razões de decidir3. O Supremo Tribunal Federal alterou o entendimento sobre prerrogativa de foro, reconhecendo que ela subsiste mesmo após o término do mandato, quando os crimes foram praticados no exercício do cargo e em razão das funções.4. Com a nova orientação do STF, o Juízo de primeiro grau perdeu a competência para processar e julgar a ação penal, que deveria ter permanecido perante o Tribunal de Justiça.5. Os atos processuais praticados após a publicação do novo entendimento do STF, incluindo audiência, produção de provas, alegações finais e sentença, foram realizados por órgão incompetente, violando o princípio do juiz natural.6. Devido à incompetência superveniente do Juízo singular, os atos processuais posteriores à alteração jurisprudencial são nulos, o que prejudica o exame do mérito dos recursos de apelação interpostos.IV. Dispositivo e tese7. Nulidade dos atos processuais praticados após o despacho de saneamento e redesignação da audiência reconhecida, com determinação de remessa dos autos ao Tribunal de Justiça para regular prosseguimento da ação penal, ficando prejudicado o exame do mérito dos recursos de apelação.Tese de julgamento: A prerrogativa de foro para julgamento de crimes praticados no exercício do cargo e em razão das funções subsiste mesmo após o afastamento do cargo ou término do mandato, sendo nulos os atos processuais praticados por juízo incompetente após a alteração superveniente da orientação jurisprudencial do Supremo Tribunal Federal._________Dispositivos relevantes citados:
CPP, art. 386, VII; CP, arts. 337-F e 337-K; CR/1988, art. 5º, XXXVII; CPP, art. 564, § 1º.Jurisprudência relevante citada:
STF, HC 232.627/DF, Plenário, j. 18.03.2025.Resumo em linguagem acessível: A decisão reconheceu que o juiz de primeiro grau perdeu a competência para continuar julgando o processo porque o Supremo Tribunal Federal mudou a regra sobre quem deve julgar crimes cometidos por autoridades enquanto estavam no cargo. Como os fatos aconteceram quando o acusado era prefeito, só o Tribunal pode julgar o caso, mesmo que ele já não esteja mais no cargo. Por isso, todos os atos feitos pelo juiz depois dessa mudança, como a audiência, as provas, as alegações finais e a sentença, foram anulados. O processo vai voltar para o Tribunal para continuar de forma correta, e os recursos apresentados não serão analisados agora.
(TJPR - 2ª Câmara Criminal - 0017432-50.2019.8.16.0000 - Dois Vizinhos - Rel.: DESEMBARGADORA PRISCILLA PLACHA SÁ - J. 27.07.2026)
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Acórdão
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I - RELATÓRIOTrata-se de recursos de apelação interpostos pelo Ministério Público do Estado do Paraná e por Anderson Luiz Cantelli contra a sentença proferida pelo Juízo da Vara Criminal da Comarca de Dois Vizinhos (mov. 676.1), que julgou parcialmente procedente a pretensão punitiva estatal.Na origem, o Ministério Público ofereceu denúncia em face de Raul Camilo Isotton, Sérgio Luiz Marchese, Márcia Besson Frigotto, Anderson Luiz Cantelli, Alzemiro Antônio Zopeletto e Saul Faust, imputando-lhes a prática de diversos delitos previstos nos artigos 90 e 95 da Lei nº 8.666/93, atualmente correspondentes aos artigos 337-F e 337-K do Código Penal, relacionados a supostas fraudes em procedimentos licitatórios promovidos pelo Município de Dois Vizinhos/PR.Após regular instrução processual, sobreveio sentença que absolveu os acusados Raul Camilo Isotton, Sérgio Luiz Marchese, Márcia Besson Frigotto, Alzemiro Antônio Zopeletto e Saul Faust das imputações formuladas na denúncia, com fundamento no artigo 386, inciso VII, do Código de Processo Penal.Em relação ao acusado Anderson Luiz Cantelli, o magistrado singular julgou parcialmente procedente a denúncia para condená-lo pela prática do crime previsto no artigo 337-K do Código Penal (antigo artigo 95 da Lei nº 8.666/93), por duas vezes, em concurso material, impondo-lhe a pena de 04 (quatro) anos de detenção, em regime inicial aberto, além do pagamento de 20 (vinte) dias-multa, substituindo a pena privativa de liberdade por restritiva de direitos.Inconformado, o Ministério Público interpôs recurso de apelação (mov. 683.1), postulando a reforma da sentença para condenar os réus Raul Camilo Isotton, Sérgio Luiz Marchese e Anderson Luiz Cantelli pela prática do crime previsto no artigo 337-F do Código Penal (antigo artigo 90 da Lei nº 8.666/93), relativamente aos fatos 01, 05 e 09 da denúncia; condenar Raul Camilo Isotton e Sérgio Luiz Marchese pela prática do crime previsto no artigo 337-K do Código Penal (antigo artigo 95 da Lei nº 8.666/93), referente aos fatos 02 e 06; condenar Alzemiro Antônio Zopeletto pela prática do delito previsto no artigo 337-K do Código Penal, referente ao fato 06; e promover a exasperação da pena-base aplicada a Anderson Luiz Cantelli mediante a valoração negativa das consequências do crime.Por sua vez, a defesa de Anderson Luiz Cantelli interpôs recurso de apelação (mov. 698.1) requerendo a reforma da sentença condenatória, sustentando a insuficiência probatória para manutenção do decreto condenatório e postulando sua absolvição.Apresentadas as respectivas contrarrazões, os autos foram encaminhados à douta Procuradoria-Geral de Justiça, que suscitou questão prejudicial de mérito relacionada à incompetência supervenientemente reconhecida do Juízo de primeiro grau para o processamento e julgamento da presente ação penal, em razão do novo entendimento firmado pelo Supremo Tribunal Federal no julgamento do Habeas Corpus nº 232.627/DF, manifestando-se pelo reconhecimento da nulidade absoluta dos atos processuais praticados após a publicação do HC 232.627/DF (mov. 34.1).É o relatório.
II - VOTO E SUA FUNDAMENTAÇÃOII.a. Questão prejudicial de méritoPara adequada compreensão da controvérsia e delimitação dos efeitos da nulidade a ser examinada, mostra-se necessária breve reconstrução da marcha processual.A presente ação penal foi inicialmente processada perante este Tribunal de Justiça em razão da prerrogativa de foro atribuída ao corréu Raul Camilo Isotton, à época dos fatos ocupante do cargo de Prefeito Municipal de Dois Vizinhos/PR.No curso da tramitação, em observância ao entendimento então vigente acerca do alcance do foro por prerrogativa de função, foi determinado o declínio da competência para o Juízo de primeiro grau, decisão materializada no mov. 164 dos autos originários.Após a remessa dos autos à Vara Criminal da Comarca de Dois Vizinhos, o feito prosseguiu regularmente perante o Juízo singular, ocasião em que foram praticados todos os atos processuais subsequentes relevantes à formação do convencimento judicial.Nesse contexto, foi realizada audiência de instrução e julgamento perante o Juízo de primeiro grau (mov. 649), oportunidade em que foram colhidos os depoimentos das testemunhas e realizados os interrogatórios dos acusados. Encerrada a fase instrutória, as partes apresentaram alegações finais, sobrevindo, ao final, a sentença de mérito proferida no mov. 676.1.Irresignados, tanto o Ministério Público quanto o acusado Anderson Luiz Cantelli interpuseram recursos de apelação, os quais vieram a esta Corte para julgamento.Todavia, como bem apontado pela d. Subprocuradoria-Geral de Justiça, durante a tramitação recursal, sobreveio substancial modificação da orientação jurisprudencial acerca da prerrogativa de foro por função.Com efeito, em 18 de março de 2025 foi publicada a ata de julgamento do Habeas Corpus nº 232.627/DF, oportunidade em que o Supremo Tribunal Federal revisitou o entendimento anteriormente firmado na Questão de Ordem na Ação Penal nº 937, passando a reconhecer a subsistência da prerrogativa de foro mesmo após o término do mandato ou afastamento do cargo, desde que os fatos imputados tenham sido praticados durante o exercício da função e em razão dela.Diante desse novo paradigma jurisprudencial, tornou-se necessária a reavaliação da competência jurisdicional para o processamento da presente ação penal e, consequentemente, da validade dos atos praticados após o declínio de competência materializado no mov. 164.II.b. Da perda superveniente da competência do Juízo de primeiro grau à luz do HC nº 232.627/DF Conforme se extrai dos autos, entre os denunciados figura Raul Camilo Isotton, à época dos fatos ocupante do cargo de Prefeito Municipal de Dois Vizinhos/PR, sendo-lhe imputados delitos supostamente praticados no exercício do mandato e em razão das funções então desempenhadas. A denúncia descreve, de forma expressa, que as condutas teriam sido perpetradas quando exercia o cargo de Chefe do Poder Executivo Municipal, valendo-se das atribuições inerentes à função pública para a suposta prática dos ilícitos relacionados a procedimentos licitatórios municipais.Inicialmente, o feito tramitou perante este Tribunal de Justiça em razão da prerrogativa de foro conferida ao agente político. Posteriormente, em observância ao entendimento jurisprudencial então vigente, foi determinado o declínio da competência para o Juízo de primeiro grau, uma vez encerrado o mandato exercido pelo corréu.Importa ressaltar que a remessa dos autos à Vara Criminal da Comarca de Dois Vizinhos constituiu medida absolutamente regular e compatível com a orientação predominante à época, especialmente aquela decorrente da Questão de Ordem na Ação Penal nº 937 do Supremo Tribunal Federal, segundo a qual a prerrogativa de foro cessava com o término do exercício do cargo público.Por essa razão, todos os atos processuais praticados pelo Juízo singular desde a remessa dos autos até a superveniência da nova orientação jurisprudencial permanecem válidos, porquanto emanados de autoridade jurisdicional então competente.Todavia, verifica-se que entre a data do despacho que redesignou a audiência de instrução e julgamento (mov. 512, de 29/04/2024) e a efetiva realização do ato instrutório (mov. 649, em 02/06/2025), sobreveio relevante alteração da jurisprudência constitucional acerca do tema.Com efeito, o Plenário do Supremo Tribunal Federal, ao julgar o Habeas Corpus nº 232.627/DF, cuja ata de julgamento foi publicada em 18 de março de 2025, revisitou o entendimento anteriormente consolidado sobre a matéria e firmou a seguinte tese:"A prerrogativa de foro para julgamento de crimes praticados no cargo e em razão das funções subsiste mesmo após o afastamento do cargo, ainda que o inquérito ou a ação penal sejam iniciados depois de cessado seu exercício."A partir da publicação da referida decisão, restabeleceu-se a competência originária dos Tribunais para o processamento e julgamento das ações penais relativas a crimes praticados por autoridades durante o exercício do cargo e em razão dele, ainda que já encerrado o respectivo mandato.As premissas estabelecidas pela Suprema Corte ajustam-se integralmente ao caso concreto, uma vez que os fatos narrados na denúncia foram imputados a Raul Camilo Isotton justamente na condição de Prefeito Municipal e em razão das atribuições inerentes ao cargo então ocupado.Verifica-se, ademais, que quando sobreveio a publicação da ata de julgamento do HC nº 232.627/DF, em 18/03/2025, o feito ainda aguardava a realização da audiência de instrução e julgamento redesignada no mov. 512.Desse modo, a partir daquele momento, competia ao Juízo singular reconhecer a superveniente modificação do quadro jurisprudencial e promover a imediata remessa dos autos a esta Corte de Justiça para regular prosseguimento da ação penal.Não obstante, o processo permaneceu perante o Juízo de primeiro grau, que realizou a audiência de instrução e julgamento (mov. 649), presidiu a produção probatória, recebeu alegações finais das partes e, posteriormente, proferiu a sentença de mérito (mov. 676.1).Assim, embora válidos todos os atos processuais praticados até a publicação da ata de julgamento do HC nº 232.627/DF, os atos posteriores passaram a ser praticados por órgão jurisdicional destituído de competência para o prosseguimento da causa.Consequentemente, devem ser declarados nulos os atos processuais praticados após a última decisão judicial regularmente proferida antes da alteração do entendimento do Supremo Tribunal Federal, vale dizer, após o despacho de saneamento e redesignação da audiência constante do mov. 512.A nulidade alcança, portanto:a) a audiência de instrução e julgamento realizada no mov. 649;b) toda a prova oral produzida perante o Juízo singular após a superveniência do novo entendimento do Supremo Tribunal Federal;c) as alegações finais apresentadas pelas partes;d) a sentença proferida no mov. 676.1;e) todos os atos processuais subsequentes deles decorrentes.Reconhecida a nulidade dos atos processuais acima indicados, resta prejudicada a análise do mérito dos recursos de apelação interpostos pelo Ministério Público e por Anderson Luiz Cantelli, porquanto dirigidos contra sentença proferida após a perda superveniente da competência do Juízo de primeiro grau.III - CONCLUSÃOAnte o exposto, reconheço, de ofício, a nulidade dos atos processuais praticados após o mov. 521.1, inclusive da audiência de instrução e julgamento realizada no mov. 648.1, das alegações finais e da sentença de mov. 676.1, determinando-se a remessa dos autos a este Tribunal de Justiça para regular prosseguimento da ação penal, restando prejudicado o exame do mérito dos recursos.
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