SELEÇÃO DE DECISÕES

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DOCUMENTO 1
 

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Processo:
0058910-91.2026.8.16.0000
(Acórdão)
Segredo de Justiça: Não
Relator(a): Luiz Fernando Tomasi Keppen
Desembargador
Órgão Julgador: 5ª Câmara Cível
Comarca: Sengés
Data do Julgamento: Mon Aug 10 00:00:00 BRT 2026
Fonte/Data da Publicação:  Mon Aug 10 00:00:00 BRT 2026

Ementa

DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. CUMPRIMENTO INDIVIDUAL DE SENTENÇA COLETIVA CONTRA A FAZENDA PÚBLICA. REQUISIÇÃO DE PEQUENO VALOR. LEGISLAÇÃO SUPERVENIENTE QUE ALTERA REGIME DE PAGAMENTO DO RPV. LEI Nº 783/2025, DO MUNICÍPIO DE SENGÉS. INAPLICABILIDADE À SITUAÇÃO JURÍDICA CONSOLIDADA. MARCO TEMPORAL FIXADO NO TRÂNSITO EM JULGADO DA FASE DE CONHECIMENTO. TEMA 792 DO STF. IRRETROATIVIDADE. CERTIDÃO NEGATIVA DE DÉBITOS COMO CONDIÇÃO PARA PAGAMENTO. INEXIGIBILIDADE. INCONSTITUCIONALIDADE DE RESTRIÇÃO AO REGIME DE PRECATÓRIOS E RPVS. DESCONFORMIDADE COM O ART. 100, DA CONSITUIÇÃO FEDERAL. VIOLAÇÃO À CLÁUSULA DE RESERVA DE PLENÁRIO. INOCORRÊNCIA. CONTROLE DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDADE QUE PODE SER REALIZADO PELO JUÍZO SINGULAR. DECISÃO INTEGRALMENTE MANTIDA. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO.I. CASO EM EXAME 1. Agravo de instrumento interposto contra decisão proferida em cumprimento individual de sentença coletiva que afastou a aplicação da Lei Municipal nº 783/2025, manteve o teto anterior de RPV e declarou a inconstitucionalidade de exigência de certidão negativa de débitos como condição para pagamento, além de homologar os cálculos apresentados. 2. O agravante sustenta a aplicação da lei superveniente, a fixação de marco temporal no trânsito em julgado da decisão no cumprimento individual e a constitucionalidade da exigência de regularidade fiscal, bem como a ocorrência de violação à cláusula de reserva de plenário. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 3. A controvérsia consiste em definir: (i) o marco temporal para incidência de lei municipal que altera o teto de RPV; (ii) a possibilidade de aplicação de norma superveniente a cumprimento individual de sentença coletiva; (iii) a constitucionalidade da exigência de certidão negativa de débitos para pagamento de RPV; e (iv) a existência de violação à cláusula de reserva de plenário pelo controle difuso realizado pelo juízo de origem. III. RAZÕES DE DECIDIR 4. O marco temporal para definição do regime jurídico aplicável às RPVs é o trânsito em julgado da fase de conhecimento, sendo irrelevantes os incidentes posteriores, que não constituem novo título executivo. 5. A aplicação de lei municipal superveniente que altera o teto de RPV é vedada quando a situação jurídica já se encontra consolidada, em observância ao entendimento firmado pelo Supremo Tribunal Federal no Tema 792. 6. A ausência de expedição de requisitório não impede o reconhecimento da consolidação do direito, que se perfectibiliza com o trânsito em julgado do título judicial. 7. A exigência de certidão negativa de débitos como condição para pagamento de RPV configura restrição indevida ao cumprimento de decisão judicial, em afronta ao regime constitucional de precatórios, ao devido processo legal e à efetividade da tutela jurisdicional. 8. O controle difuso de constitucionalidade exercido por juiz singular, de forma incidental, não viola a cláusula de reserva de plenário nem a Súmula Vinculante nº 10 do STF, cuja aplicação se restringe aos órgãos fracionários dos tribunais. IV. DISPOSITIVO E TESE 9. Recurso conhecido e desprovido. Tese de julgamento: A lei municipal superveniente que altera o regime de pagamento de requisição de pequeno valor não se aplica a situações jurídicas consolidadas com o trânsito em julgado da fase de conhecimento, sendo inconstitucional a exigência de certidão negativa de débitos como condição para pagamento, e admissível o controle difuso de constitucionalidade pelo juiz de primeiro grau sem violação à cláusula de reserva de plenário. Dispositivos relevantes citados: CF, arts. 5º, XXXVI, 97 e 100; CPC, art. 1.015, parágrafo único; EOAB, art. 22, § 4º. Jurisprudência relevante citada: STF, Tema 792; STF, ADI 3453; STF, Súmula Vinculante 10; TJPR, Agravo de Instrumento nº 0021543-33.2026.8.16.0000; TJPR, Agravo de Instrumento nº 0021569-31.2026.8.16.0000; TJPR, Agravo de Instrumento nº 0021572-83.2026.8.16.0000.